光污染問題頻現(xiàn) 監(jiān)管是其中最大問題
摘要: 光污染現(xiàn)象嚴重,一些酒店、商場和娛樂場所的夜間照明設(shè)施影響周圍居民休息的情況并不少見。面對,此類擾民的“不速之光”該如何治理呢?
一家公司在所屬的一個展示大廳外墻邊上安裝了幾盞亮度極高的照明路燈,每天晚上7點開始燈火通明,徹夜不息,直到第二天清晨5點才漸漸隱去。這路燈一照對公司而言倒煞是氣派,可苦了周圍的居民。強烈的燈光透過窗戶直射居民的屋內(nèi),滿屋子如同白晝,使人難以睡個安穩(wěn)覺。
這探照燈一樣的強光下,你能睡著嗎
一戶居民為此把這家公司告到了法院,要求拆除這幾盞路燈,停止和排除對他的光污染侵害,公開向他賠禮道歉,并支付賠償金人民幣1元。他的理由是:根據(jù)上海市城市環(huán)境照明規(guī)范,外溢的燈光不得射入居民窗戶,干擾居民休息。而這家公司安裝的路燈所發(fā)出的強烈燈光,已經(jīng)造成自己晚上失眠,白天煩躁不安,影響工作效率的后果。公司對此卻不以為然,認為這是自己經(jīng)營場所的正常環(huán)境照明,不僅不構(gòu)成光污染從侵害這戶居民的合法權(quán)益,事實上還方便了臨近居民夜間行走。
這起案件看似一般,但實際上卻是一起比較新穎的案件。市二中院長期審判賠償案件的資深法官張錚說:首先,這是一起因光污染引起的損害賠償糾紛,如何處理此類糾紛我國現(xiàn)行法律、法規(guī)缺乏明確規(guī)定,通常我們參照相鄰關(guān)系或者環(huán)境污染侵權(quán)的規(guī)定,結(jié)合具體案情,依照公平原則進行處理。第二,此類案件的侵害結(jié)果通常很難判斷,司法實踐中我們將以下四點作為判斷標準:法律、法規(guī)、規(guī)章的禁止性規(guī)定;國家或地方標準中的建議性規(guī)定;若無前兩項規(guī)定,則依據(jù)專業(yè)部門的鑒定結(jié)論;憑法官的社會經(jīng)驗與常識,依據(jù)公眾的普遍認同度及損害程度做出判斷。針對本案而言,上海市地方標準對居民小區(qū)內(nèi)的環(huán)境燈光強度作了規(guī)定,涉案燈光從光源與民居的距離、光照的強度、開啟的時間幾方面考察,我們認定它已經(jīng)超出一般公眾普遍可忍受的限度,構(gòu)成強光引起的環(huán)境污染,存在損害人體的可能性。
尤其要指出的是,涉案公司的路燈光不是因社會公共事業(yè)或政府公共行為所導(dǎo)致,而是公司自身的商業(yè)經(jīng)營行為所需,因此居民提出停止侵害、排除妨礙的要求應(yīng)當給予支持。至于賠禮道歉和賠償損失,則因為公司的行為沒有對該居民造成不良的社會影響,居民也沒能舉證證明他遭受的實際損失,所以法院不予支持。
無獨有偶,在離上海不遠的寧波,再現(xiàn)光污染投訴。
夜幕降臨,華燈初上,這曾是都市人迷戀的景色。可是,家住東海花園的毛先生對此卻非常反感。
因為世紀東方商業(yè)廣場上COB寫字樓,通體的LED外墻播放廣告時,燈光閃爍可直接照射至他家房間,非常刺眼,令他無法入眠。
不夜樓光芒四射
前天晚上8點左右,記者來到位于中山東路的世紀東方商業(yè)廣場。廣場的商業(yè)中心還在施工,但高25層的COB寫字樓上已裝飾一新,4層樓以上的外墻面都安裝了巨型LED墻體廣告屏,循環(huán)播放著不同的動態(tài)廣告畫面,光芒四射,在強烈光照下,現(xiàn)場形同白晝。
該COB寫字樓周圍都是居民住宅區(qū),朝南正對著太古新村和華光城,朝北則對著安居幸福苑、蘭亭綠源、東海花園等小區(qū)。附近小區(qū)居民樓窗戶玻璃在燈光的反射作用下,出現(xiàn)白花花的一片,即使在驚駕路上,一些住戶家的玻璃窗也被照得雪亮。
周圍居民難以入眠
毛先生說,這些LED墻體廣告屏,自8月下旬開始啟用以來,每當夜幕降臨就會亮燈,持續(xù)到深夜。盡管他家距離光源有數(shù)百米遠,可睡在床上,那閃爍的霓虹燈還是能透過家中窗戶直逼他的眼球,令他無法入眠。
現(xiàn)在天氣轉(zhuǎn)涼了,本想晚上睡覺時,可以打開窗戶透透氣,但在強光的刺激下,不得不將窗簾遮得嚴嚴實實說起這些感受,毛先生眉頭緊蹙。
在東海花園社區(qū)論壇上,記者看到光污染已經(jīng)成了居民關(guān)注的一個熱點,大家紛紛建議有關(guān)部門管一管,還他們一個寧靜的夜空。
當事物業(yè)
將規(guī)范亮燈時間
世紀東方商業(yè)廣場管理公司的客服負責(zé)人李先生說,毛先生反映的光源其實是COB大樓的LED外墻燈。從10天前起,這個外墻燈進入了調(diào)試階段,從每天晚上6點45分開始進行調(diào)試,直至晚上10點左右結(jié)束,最晚到過11點。
李先生還表示,LED外墻燈的調(diào)試階段還需1周左右,待世紀東方商業(yè)廣場正式開業(yè)以后,LED外墻燈的亮燈時間將會規(guī)范,智能系統(tǒng)會在每天晚上7點亮燈直到晚上10點結(jié)束。
市環(huán)保局
光污染很難監(jiān)管
記者采訪發(fā)現(xiàn),一些酒店、商場和娛樂場所的夜間照明設(shè)施影響周圍居民休息的情況并不少見。面對,此類擾民的不速之光該如何治理呢?
市環(huán)保局辦公室的工作人員說,居民所遇到的燈光擾民的現(xiàn)象通常被稱作光污染。環(huán)保部門每年都會接到各種類似的有關(guān)光污染的投訴電話,但目前我國對于光污染還沒有明確的定義標準,且關(guān)于這方面的問題至今沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來進行監(jiān)管,所以也沒有具有相應(yīng)行政職能的部門來進行管理。若市民與有關(guān)場所發(fā)生此類問題,最好還是通過雙方協(xié)商或者由地方政府出面協(xié)調(diào)解決。
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