廣州亞運投資規(guī)模巨大，在工程建設和資金監(jiān)管過程中，“廉潔”和“節(jié)儉”成為重要指標。

　　去年5月，為了全面整治轄區(qū)內河涌及周邊環(huán)境，有關部門向廣州市越秀區(qū)撥了14.9億元的專項資金。如此巨額撥款，甚至令該區(qū)領導有種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的感覺。“這樣大量的資金使用，越秀區(qū)前所未有。我們必須做到資金安全、干部安全，廉潔建設，堅決不能出問題。”越秀區(qū)委常委、常務副區(qū)長馮軍說。

　　為此，越秀區(qū)專門制定了《治水資金管理辦法》。區(qū)檢察院與治水工程各有關單位負責人簽訂同步預防職務犯罪工作意見書，承諾“用制度管人、管錢、管項目”。

　　實際上，這14.9億元屬于迎亞運工程的“涉亞資金”，在廣州市紀委和重點辦的監(jiān)管范圍之內。據(jù)了解，廣州亞運會的總投資超過千億元，覆蓋亞運工程和迎亞運工程的上千個工程項目。

　　“廉潔”“節(jié)儉”重在長效常態(tài)

　　四年前，卡塔爾多哈亞運會給人們留下了奢華的印象。耗資1.8億美元、參照奧運標準打造的開幕式，以及比前一屆釜山亞運會多出近10倍、比北京奧運會多出5億美元的28億美元運行費用，無形中給廣州帶來了不少壓力——2010年的廣州亞運，將給人們留下怎樣的印象?

　　祥和亞運、綠色亞運、人文亞運，這是7年前廣州的申亞承諾。在亞運的籌備過程中，廣州在這一承諾的基礎上又加上了“廉潔亞運”。

　　據(jù)廣州市紀委宣教室副主任王小晶介紹，今年1月，在北京人民大會堂舉行的總結推廣廉潔辦奧運經驗座談會上，黨和國家領導人對廣東省明確提出了“廉潔辦亞運”“節(jié)儉辦亞運”的目標和要求。

　　北京市在奧運會后積極推動廉潔奧運做法的常態(tài)化，在應對國際金融危機、推動首都經濟平穩(wěn)較快增長的過程中，在新中國成立60周年慶祝活動籌備工作中，都借鑒運用了廉潔奧運的經驗。

　　“‘廉潔辦亞運’不僅是亞組委的辦賽理念，更重要的是把‘廉潔’‘節(jié)儉’的做法常態(tài)化，這也是北京在推動‘廉潔辦奧運’工作中的最大經驗。”省委常委、廣州市委書記張廣寧在今年初參加總結推廣廉潔辦奧運經驗座談會并代表廣州發(fā)言。回到廣州后，張廣寧在不同場合多次重申“廉潔辦亞運”的重要意義，強調把廉潔、節(jié)儉常態(tài)化，貫徹到政府部門各項工作當中。

　　“雖然廣州亞運會的總投資超過千億元，但這包括了亞運工程和為了迎亞運的城市建設工程兩大部分。并且從申辦成功之日開始，我們一直注重對‘涉亞資金’使用和亞運工程建設的監(jiān)管工作。”王小晶說。

　　“實際上諸如治水、大氣整治工程等，即使沒有亞運，這也是政府必須做的工作。不過因為亞運的契機，市民能夠更快更好地享受到城市建設的成果。”圓滿完成東濠涌整治工作后，在面貌一新的東濠涌親水公園，馮軍向在場采訪東濠涌巨變的記者們強調。

　　向“潛規(guī)則”說“不”

　　在諸如廣州亞運會這樣的大型活動籌備和工程建設中，工程招投標會否暗藏“貓膩”?如何拒絕各種“潛規(guī)則”?往往是人們關注的焦點。“關鍵是要建立一套行之有效的制度規(guī)則，清除‘潛規(guī)則’存在的土壤。”亞運城建設指揮組副指揮長肖時輝說。

　　2007年9月，參照北京奧運會做法，廣州成立了第16屆亞運會監(jiān)督委員會。同時，亞組委全面分析和排查了18個工作部門、72個領域、270多個子領域中存在的權力運行風險，制定風險防范措施和失職責任追究辦法，加大問責力度，加強對“廉潔辦亞運”的剛性監(jiān)督。

　　肖時輝向記者介紹了亞運工程招標工作流程。通過招標領導小組集中決議制、招標代理搖珠制、資審專家搖珠制、造價咨詢單位搖珠制、工程量清單和招標控制價“背靠背”編制等。

　　據(jù)廣州市重點辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，作為亞運城和40個市屬亞運場館工程組織實施單位的市重點辦已累計招標105.07億元，完成施工類招標項目150項。“所有招標過程都處于陽光之下，沒有出現(xiàn)招投標中的‘潛規(guī)則’。”廣州市紀委副書記蘇巖說。

　　此外，對于未達到政府采購限額的項目，亞組委要求承辦部門必須邀請3家以上符合條件和資質的供應商參加談判，采用比選或詢價的方式選定供應商，防止領導干部個人說了算，保證采購活動的公開和擇優(yōu)。

　　廣州亞運會在籌辦過程中，對各項建設計劃和資金投入等環(huán)節(jié)都嚴格把關。因此有人半開玩笑地說，與上屆多哈亞運的奢華相比，廣州亞運略顯寒酸。

　　然而有關部門卻對這種“寒酸”津津樂道。“廣州亞運和多哈亞運有著截然不同的辦賽理念，‘廉潔辦亞運’‘節(jié)儉辦亞運’是我們一直堅持的原則。”一位廣州亞組委監(jiān)審部監(jiān)督審計處負責人告訴記者。

　　“省錢專家”嚴把開源節(jié)流關

　　如此龐大的亞運工程、如此繁多的建設項目，開源節(jié)流的重要性不言而喻。“我們‘省錢’的方式有很多種”，亞組委監(jiān)審部副部長曹正風就是其中一位“省錢專家”。據(jù)他透露，為了從建設源頭上節(jié)儉辦亞運，相關職能部門反復優(yōu)化亞運競賽日程，科學配置各類場館，最大限度提高場館使用率;另一方面，科學設計和合理改造這些場館，滿足亞運比賽和訓練的要求，大大減少了新建和改建亞運場館的數(shù)量，節(jié)省了巨額投資。

　　“在審核亞運場館布局和投資優(yōu)化調整建議方案的時候，僅就新一輪亞運會、亞殘運會場館建設資金，便由34.49億元調減為33.62億元。” 曹正風表示。

　　位于廣州市越秀公園內的越秀山體育場，是亞運會足球比賽場地之一。但凡廣州球迷，都對這個被稱為“廣州足球圣地”的體育場充滿濃厚感情。1950年3月，上萬名廣州市民在時任市長葉劍英的號召下進行義務勞動，用雙手在越秀山中開拓出了這塊體育場。60年來，越秀山體育場一直作為廣州足球隊的主場，見證了廣州足球的興衰沉浮。

　　盡管在廣州市區(qū)范圍內還有天河體育場、奧林匹克體育中心等現(xiàn)代化大型場館，但由于廣州球迷的“越秀山情結”實在太深，球隊一直沒有遷移主場的計劃。然而近年來，由于年久失修，越秀山體育場一度達不到中國足協(xié)規(guī)定的比賽承辦標準。在中超聯(lián)賽中，廣州足球隊主場因此面臨被除名的危險。

　　2009年4月，隨著越秀山體育場被確定為亞運會足球比賽場地，計劃投資2000萬元進行的改造工程正式啟動。根據(jù)改造方案，除了對觀眾席、電子顯示屏、功能房等進行全面配套更新外，越秀山體育場還將引入“流水噴泉”等景觀設施，“盡顯南國風情”。

　　同時，有關負責人向記者介紹，亞組委監(jiān)審部對設計單位提供的設計方案一律進行全面細致的研究和審核。如亞運城綜合體育館，在設計方案優(yōu)化后減少上千噸鋼材，僅此一項便節(jié)省投資2200多萬元。

　　此外，在亞運測試賽的安排上，80%的測試賽都與其他賽事合辦，并且一些場館條件成熟、賽事組織經驗豐富的場館將不再舉辦測試賽，這與北京奧運期間每個場館都舉辦獨立測試賽的方式截然不同。“一般來說，搞一個測試賽的正常費用是100萬元左右。在不影響競賽組織的前提下，通過壓縮調整測試賽舉辦方案，至少省下了800萬元資金。”曹正風說。

　　一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示出，廣州“節(jié)儉辦亞運”所取得的成績——

　　廣州亞運會、亞殘運會競賽場館數(shù)量從96個減少到83個，其中改擴建亞運場館70個，市屬亞運場館只有6個是新建場館，新建率僅為12.25%;市重點辦累計完成亞運項目施工類招標99批次，招標概算115.9億元，節(jié)約16.2億元;截至6月底，廣州市有關職能部門完成項目審批585項、220.05億元，審定金額165.20億元，其中，核減金額54.85億元，核減率為24.92%。

　　8月4日，在廣州亞運倒計時100天誓師動員大會上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋發(fā)出總動員：“努力把2010年廣州亞運會和亞殘運會辦成一屆高水平、有特色的和諧亞運、綠色亞運、文明亞運、廉潔亞運，決不辜負黨和人民的重托，堅決兌現(xiàn)我們對國際社會的鄭重承諾。”