——解讀《關(guān)于組織申報半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程項目的通知》

　　近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于組織申報半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程項目的通知》(以下簡稱“《通知》“)。《通知》顯示，三部委將組織一批半導(dǎo)體(LED)照明產(chǎn)品應(yīng)用示范項目(路燈、隧道燈、反射燈和筒燈)，并共同委托中國電子進(jìn)出口總公司對半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程產(chǎn)品進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，這一舉措體現(xiàn)了政府引導(dǎo)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的目的。此次三部委公開招標(biāo)推廣半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程項目的背景和意義是怎樣的，其目標(biāo)及宗旨如何?如何操作及操作的難點和問題是什么?為了更好的了解以上問題，《半導(dǎo)體照明》雜志特地采訪了多位業(yè)界及政府人士。

　　實施示范工程的背景

　　近幾年，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，美國、日本、歐洲、韓國、我國臺灣地區(qū)在不同領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢，全球產(chǎn)值年增長率保持在20%以上。我國先后啟動了綠色照明工程、半導(dǎo)體照明工程，在十大重點節(jié)能工程、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、企業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項、863計劃新材料領(lǐng)域中先后支持半導(dǎo)體照明技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。目前我國已具備了較好的研發(fā)基礎(chǔ)，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在下游集成應(yīng)用方面具有一定優(yōu)勢。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，世界照明工業(yè)正在轉(zhuǎn)型，許多國家提出淘汰白熾燈、推廣節(jié)能燈計劃，將半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為未來新的經(jīng)濟(jì)增長點。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快，半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能減排的重要措施迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期。

　　在這種情況下，去年9月，國家發(fā)改委聯(lián)合其他部委共同制定發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》)(以下簡稱《產(chǎn)業(yè)意見》)，提出要穩(wěn)步提升半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并明確指出，國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門以及地方政府要加大投入，積極引導(dǎo)社會投資，組織實施半導(dǎo)體照明試點示范工程，通過中央預(yù)算內(nèi)投資支持一批示范項目，包括道路、工礦企業(yè)、商廈和家庭等功能性照明的新建和改造，并加強(qiáng)監(jiān)督和評估。

　　據(jù)國家發(fā)改委節(jié)能減排處處長呂文斌介紹，此次國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部三部委聯(lián)合組織實施示范項目正是為貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作要求和《產(chǎn)業(yè)意見》要求，進(jìn)一步推動綠色照明工程，促進(jìn)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的具體措施。目的是通過示范工程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和市場秩序的規(guī)范。

　　項目組織過程

　　此次示范工程項目將在不同氣候條件的地區(qū)，選擇20個半導(dǎo)體室內(nèi)照明應(yīng)用項目、15個半導(dǎo)體路燈應(yīng)用項目和15個半導(dǎo)體隧道燈應(yīng)用項目開展示范。示范工程將采用項目全國申報，產(chǎn)品全國招標(biāo)的形式，招標(biāo)要求在各個方面都給予了嚴(yán)格且明確的說明，這在避免地方保護(hù)主義的同時，可以推優(yōu)擇優(yōu)，使真正高質(zhì)量的產(chǎn)品得到應(yīng)用與推廣。這是此次應(yīng)用示范工程項目組織的創(chuàng)新點。

　　此次示范工程的實施，將先由省級發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信)部門負(fù)責(zé)組織LED室內(nèi)燈(反射燈、筒燈)備選示范項目，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織LED 路燈和城市道路隧道燈備選示范項目，省級交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織LED公路隧道燈備選示范項目。國家發(fā)改委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部對各地上報的備選示范項目進(jìn)行綜合評審，確定示范項目名單。同時三部委將統(tǒng)一組織招標(biāo)，確定入圍LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品規(guī)格型號、協(xié)議供貨價格、產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等。示范項目實施單位從入圍的LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單中選擇供貨企業(yè)，并簽訂供貨協(xié)議。示范項目所在地區(qū)的主管部門根據(jù)示范工作總體要求推進(jìn)項目實施。示范項目完成后，由示范項目實施單位會同協(xié)議供貨企業(yè)提出項目驗收申請，三部委將組織專家組進(jìn)行驗收及后期跟蹤測試。最后還要通過對示范項目的跟蹤測試和分析研究，客觀評價LED 照明產(chǎn)品在實際應(yīng)用中的技術(shù)成熟度，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。