佛山市南海區“中樞兩翼，核心帶動”產業發展行動計劃(2011-2015年)(征求意見稿)

　　圍繞《珠三角改革發展規劃綱要》和“四化融合，智慧佛山”發展規劃，大力推進產業強區戰略，以構筑優勢產業鏈條為核心，以金融、科技、產業融合發展為重點，拓展產業高端，提升產業價值，優化產業服務，改善產業生態，促進產業發展與城市功能同步飛躍、與環境保護協調并進，建設“適宜人居的工商名城、幸福優美的嶺南水鄉、四化融合的智慧城區、文明時尚的和諧家園”的五星級南海，制定產業發展行動計劃。

　　一、總體目標

　　以創建省產業轉型升級示范區、“三著力一推進”示范區為主要目標，全力推進東翼、中樞、西翼“三大片區”的產業建設，打造世界級先進制造業、全省戰略性新興產業、傳統優勢產業轉型升級、現代服務業-科技都市型產業、嶺南文化休閑旅游“五大基地”,實施重大項目、自主創新、信息化、品牌和標準化、產業總部、產業人才集聚、產業生態“七大工程”.(即“357”計劃)

　　預計到2015年，全區生產總值達到3600億元，工業總產值超過8000億元，先進制造業、戰略性新興產業總產值占工業總產值的比重分別超過20%、22%,實現三個“顯著增加”:先進制造業貢獻度顯著增加，新興產業整體規模顯著增加，現代服務業比重顯著增加，三大產業結構更加合理。

　　二、建設“中樞兩翼，核心帶動”三大功能片區　　

按照“中樞兩翼，核心帶動”發展戰略，突出“一山兩站三湖”戰略支點，構建三大功能片區。

　　1、東翼：現代金融、商貿功能區。包括桂城、里水、大瀝東部。按照“優化提升”要求，以“泛千燈湖”概念拓寬廣東金融高新區范圍，充分發揮廣東金融高新區(A、B、C、D區)核心功能，輻射佛山一環東線都市型產業帶、三山新城、廣佛國際商貿城、里水金融后臺服務配套區，形成“一區多園”格局，打造“廣佛金谷”;借力廣州南站，重點發展金融商貿、文化創意、服務外包、產業總部、產業孵化園等都市型產業;積極培育高科技產業;扶持提升家電、紡織服裝(內衣)。

　　2、中樞：現代制造、產業智庫功能區。全面整合提升南海經濟開發區(包括獅山、羅村、丹灶環保工業園、大瀝虹嶺路以西)，以打造國家級高新技術開發區、世界級先進制造業基地為目標，按照“加快崛起”要求，大力發展汽車制造、新型顯示、新光源，重點培育節能環保、生物醫藥;扶持提升裝備制造、金屬加工。整合科教資源，打造國家級產業智庫城。高起點規劃開發博愛湖，建成以公共服務為主體的中樞服務核心區。抓好佛山西站建設，建成輻射珠三角西部地區的高端客運交通樞紐。

　　3、西翼：文化旅游、現代物流功能區。包括西樵、九江、丹灶南部。按照“突圍提速”要求，以西樵山為龍頭，以錦湖片區為核心，整合周邊旅游文化和田園生態資源，重點發展有嶺南特色的文化旅游業，重樹嶺南名山新形象;抓好丹灶及官窯貨場建設、整合提升九江港口功能，加快研究和推進高鐵物流和沿江物流聯動，打造珠三角區域性現代物流樞紐之一;扶持提升紡織服裝。[NT:PAGE=.$]

　　三、打造五大基地

　　(一)世界級先進制造業基地：到2015年，先進制造業產值超過1600億元。涌現1家以上產值超500億元企業。

　　汽車產業：大力發展汽車整車以及發動機、傳動系統、汽車電子、車用工程塑料件等關鍵零部件生產，完善汽車產業鏈，建成華南第二大汽車產業基地。鼓勵和支持發展新能源汽車。

　　備制造產業：突出強化自主創新，發展具有自主品牌的世界級風電、核電設備;做精做專金屬加工、醫療器械、塑料、印刷、模具、造紙等專業設備;發展數控機床、智能工程機械。

　　(二)全省戰略性新興產業基地：力爭戰略性新興產業產值五年翻兩番，到2015年超過1750億元。建成1個以上國家級、5個以上省級科研機構(工程技術研究開發中心、企業技術中心等)。

　　新型顯示產業：大力發展新一代平板顯示產業，積極推進高世代液晶平板、OLED等新型顯示項目，發展新興背光材料、OLED發光材料、彩色濾光片、驅動元件等關鍵材料部件，完善和拉長產業鏈。

　　新光源產業：大力發展MOCVD制造和LED外延、芯片、封裝和中高端應用產品，致力打造新光源研發、生產、檢測、展示、銷售、物流全產業鏈，建成國內領先的LED產品研發檢測中心和生產基地。

　　生物醫藥產業：加強孵化器建設，推動以生物工程新藥、化學合成新藥、現代中藥為重點的創新研究和產業化;積極引進生物工程和國內外制藥龍頭企業。

　　節能環保產業：加強產學研結合及國際合作，大力引進節能環保科技服務機構，培育發展以環境治理裝備關鍵部件與材料為主的環保制造業，打造國內知名環保裝備制造基地。

　　新材料產業：積極發展新型太陽能光伏材料、高效電池材料等，發展環境生態工程、節能減排和資源回收再生等綠色材料，著力培育、引進一批骨干企業，打造廣東新材料產業基地。

　　(三)全省優勢產業轉型升級示范基地：到2015年，金屬加工、紡織服裝、智能家電三大優勢產業總產值達2500億元，新建2個以上國家級、15個以上省級科研機構(工程技術研發中心、企業技術中心等)。

　　金屬加工業：制定南海鋁材行業標準，積極提升建筑、民用鋁材產品水平，發展工程、軌道交通、航空航天等特種高端工業型材;加強“中國日用五金之都”品牌宣傳和產品設計開發，推動傳統小五金向新型五金、精品五金發展。

　　紡織服裝業：以染整制造技術進步、紡織面料開發為突破口，強化紡織面料龍頭地位，發展服裝、家紡、工業用紡織品等多元化終端產品，完善產業鏈;制定高于國家標準的內衣行業標準，強化產品設計與文化、健康、美學的結合，打造中國內衣創意產業總部基地。

　　智能家電產業：以強化工業設計、促進節能環保為抓手，鼓勵采用高新技術和先進適用技術，開發智能化、數字化、網絡化、綠色化家電。

　　(四)珠三角重要的現代服務業、科技都市型產業基地：到2015年，現代服務業增加值占服務業增加值的比重超過70%.

　　金融業：堅持鞏固后臺、做強前臺思路，大力引進銀行、保險、證券等現代金融前臺機構，不斷拓展創投、私募、金融租賃等金融服務新領域，搭建多層次、多渠道、靈活創新的資本平臺，以金融力量推動高新技術產業化、規模化和傳統產業高新化，加快城市化進程;積極引進智力密集型金融后援機構和金融服務外包企業，引進金融培訓、咨詢交流等機構;發展金融硬件設備制造。

　　科技服務業：建設科技創新創業孵化園、科技研發及成果轉化平臺，培育發展工業設計、微機電、軟件開發、環保技術集成、三網融合與通信等高科技產業;大力推進物聯網、云計算、智能交通等高新技術開發應用;發展高端知識流程、企業管理服務外包。

　　現代物流業：創新金融、信息、物流結合業態，發展新型電子交易平臺。重點推動高鐵物流與沿江物流聯動錯位發展，丹灶貨場建成以集裝箱物流為主的大型綜合物流基地，官窯貨場建成汽車及配套產品專業物流基地，九江建成鋼鐵加工配送基地。[NT:PAGE=.$]

　　產業總部：以金屬加工、內衣等傳統優勢產業為基礎，大力推動龍頭企業組建總部企業、建設總部載體;集聚發展商貿流通業、信息、展示、公共創新平臺，提升傳統產業服務功能和發展水平。

　　產業智庫城：積極引導、促進產學研結合。大力引進國內外知名決策咨詢、工業設計、工程研發等中介機構;支持建設院士工作站、博士后工作站、高校研究生院，推動工業設計、產業重大關鍵技術研究和開發應用與成果轉讓，打造國家級工業設計與研發成果交易平臺。大力發展高等職業教育及培訓，培養高素質產業工人。

　　(五)嶺南文化休閑旅游基地：打造一批國際級文化旅游主題園區，建設珠三角西部休閑旅游目的地和精品農業示范區。

　　文化旅游業：整合提升旅游資源，做強文翰樵山、文康武鴻、南獅龍舟、平洲玉器等文化品牌;建設一批特色文化旅游主題園區和中國(廣東)歷史文化名村;建設5A級西樵山國家級旅游名城、4A級國家旅游景區(中國玉器城);發展高星級酒店，打造珠三角高端文化休閑旅游基地。

　　文化創意產業：建設一批文化產業載體，打造一批國家級、省級文化產業示范項目;加快建設文化產權交易和投融資平臺;重點發展廣告影視、動漫網游、數字內容、創意設計等新興文化產業。

　　都市型農業：根據地緣及文化稟賦精心選擇，集約打造一批高產、優質、高效、生態型的農業休閑示范區。

　　萬頃洋廣佛園藝天地：加快建設萬頃洋園藝世界、百合花種植基地、農民創業園，大力發展觀光型、體驗型都市化農業和現代農業總部基地。

　　萬畝桃園農業休閑度假村：整合南國桃園周邊特色農業資源，建設千畝桃花基地、水生蔬菜種植基地和南海花卉城;大力推進萬畝桃園都市型生態農業品牌建設，打造農業生態休閑基地。

　　嶺南農耕文化示范園：結合魚塘標準化整治，恢復西樵山南桑基魚塘風貌，挖掘桑基魚塘生態養殖文化，傾力打造“千頃魚塘萬畝田”桑基魚塘生態農業基地，發展農業生態文化旅游。

　　水產生態基地：打造魚文化品牌，建成集現代水產養殖、種苗繁育、深加工、物流為一體的水產生態基地。

　　四、實施七大工程

　　(一)重大項目工程

　　以重大項目帶動“十二五”超1000億元產業投資。組建大項目服務團隊，著力研究解決一批重點企業、重點產業集群存在的問題。建立健全重大項目責任制，強力推進重大產業項目(現有50個重大項目見附表)招商建設，筑牢現代產業體系骨架。

　　(二)自主創新工程

　　依托產業智庫城，構建多主體、多層次、以市場為導向、產學研結合的開放型區域創新體系。實施“選種育苗計劃”,重點研究發展新興產業領域孵化器、加速器。加強專業鎮公共創新服務平臺建設，發揮“雄鷹”企業帶動作用，積極實施傳統產業重大項目、共性和關鍵技術攻關及應用推廣計劃，提升主要行業工程研發、產品設計開發、檢測認證水平。支持企業建立院士工作室、博士后流動站，爭創國家級實驗室以及各級工程研發中心、企業技術中心。建立財政資金競爭性分配工作制度，支持企業技術改造。支持建設知識產權投融資環境與服務支撐平臺，促進知識產權保護和交易，打造國家知識產權投融資綜合試驗區。

　　(三)智慧產業工程

　　實施“電子政府計劃”,實現行政服務的電子化、智能化。著力解決數字化改造過程關鍵技術和共性問題，利用電子商務創新商業模式，加快、加深傳統產業生產、經營、管理領域的信息化。利用信息技術的高滲透性、高帶動性、高倍增性和高創新性大力發展新興產業，推動企業生產過程與管理控制的數字化、智能化。以企業信息流、資金流和物流的一體化運作，力推現代物流產業、軟件和服務外包產業、以信息技術為核心的數字內容和文化創意等數字創新產業發展。積極推進云計算中心及軟件公共技術服務平臺等公共信息服務平臺建設運營，實現研發設計數字化、生產自動化、產品智能化、管理網絡化和商務電子化，使信息資源成為經濟發展的重要資源。積極扶持本地信息化企業發展，實施“雄鷹信息化計劃”,首先推動一批雄鷹企業成為信息化示范企業。

　　(四)品牌和標準化工程

　　鼓勵企業通過持續的技術創新、質量管理、市場推廣、售后服務等樹立良好的品牌形象，建立名牌企業數據庫，完善企業信用體系建設，著力培育一批金融、制造、流通、文化旅游、農業著名品牌，打造南海品牌產業群。引導企業高度重視標準化工作，以協會為紐帶建立行業技術標準聯盟，組織優勢行業實施全行業標準化生產，主導制定若干高于國家標準、具有全國影響力的行業標準，搶占行業制高點。[NT:PAGE=.$]

　　(五)產業總部工程

　　依托金屬加工、內衣等優勢產業，推動龍頭企業組建大型企業集團，推動總部載體建設。加強總部載體辦公用地保障，將其優先納入年度土地供應計劃，探索利用工業用地建設總部載體。完善配套設施，出臺引導政策，鼓勵商貿流通企業、生產企業(非制造業務)等將管理、物流、銷售業務遷入總部載體。

　　(六)產業人才集聚工程

　　建立高層次人才引進平臺，實施人才集聚“568計劃”,即未來5年內吸引60個優秀創業團隊或領軍人才、800個高級人才在我區進行成果轉化或創辦科技企業。建設高素質人才創業載體，出臺有競爭力的風險創業、生活補貼等政策，從學術交流、人才落戶、醫療、子女教育等方面切實完善人才服務綜合功能，優化人才工作綜合環境，大力引進帶技術、帶項目、帶資金的團隊、人才落戶。鼓勵、支持企業與職培院校、機構開展“產學研”多層次合作，形成“政府+企業+學校”人才培養機制，擴大產業人才培養途徑和規模。

　　(七)產業生態工程

　　推進產業生態化改造，發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟。大力實施“三個一批”(即改造提升一批、扶持壯大一批、轉移淘汰一批)，逐步建立起以減量化、再利用、資源化為特征的循環經濟體系和節約型社會。制定重點行業清潔生產技術指引，加快有色金屬行業清潔生產改造，進一步提高再生資源利用水平。加強重點能耗企業節能監測，積極推動西樵紡織產業基地申報“國家循環經濟園區”.

　　五、保障機制

　　堅持政府統籌、規劃引領、政策引導、突出重點方針，充分利用《‘獅舞嶺南、龍騰南海’文化發展行動計劃》及《南海城市更新行動計劃》的靈活政策與機遇，繼續深化落實“雄鷹計劃”,圍繞現代產業體系中心任務，不斷完善政策措施、強化責任意識，扎實推進南海產業發展行動計劃。

　　(一)加強組織保障。

　　充分發揮三大片區管委會統籌整合作用，成立產業發展行動計劃領導小組及辦公室，督促、協調本行動計劃實施。各鎮街、各有關部門要高度重視，積極完善相關配套政策和實施細則，切實保障各項措施貫徹執行。

　　(二)加強政策支持。

　　從三個方面完善、強化扶持政策，形成產業發展行動計劃政策體系，引導我區產業發展按照計劃有序、快速推進。

　　1、產業載體建設方面：充分利用區、鎮(街道)公有資產平臺，推動區、鎮(街道)、村三級共同加快產業載體建設。靈活運用現有三舊改造和都市型產業有關政策，支持土地所有權人、投資者以各種方式加快建設和改造產業載體，進一步盤活農村建設用地。根據產業特性調整部分產業載體容積率。確保“十二五”期間全區新建超1000萬㎡產業載體。

　　2、產業轉型提升方面：強化政府財政資金引導作用，促進新興產業、先進制造業加快發展，傳統產業加快技術改造和提升。

　　3、自主創新、人才集聚、融資上市方面：大力吸引優秀團隊、領軍人才、高級人才落戶我區，推動企業加強創新，努力緩解企業融資困難，實現滾動發展。

　　(三)加強金融支持。

　　充分發揮金融對資源的配置作用，積極創建國家科技金融合作創新試點示范區。發揮廣東金融高新區優勢，鼓勵商業銀行積極爭取上級政策支持，加大對我區符合國家產業政策的企業信貸投放力度，大力發展擔保融資、知識產權投融資、中小企業集合債券信托等多種新型融資方式，建立科技創意引導基金，引進和發展創投基金，為創新型、成長型中小企業和戰略性新興產業項目提供更多的金融支持。繼續推進企業上市工作，爭取到2015年，全區共有50家上市公司(含新三板)，融資額超過100億元。[NT:PAGE=.$]

　　佛山市南海區“中樞兩翼，核心帶動”產業發展行動計劃重大產業項目名稱

　　先進制造業項目(5個)

　　30萬輛轎車項目

　　新能源客車項目

　　核電站空調系統設備產業化項目

　　風電機組產業化項目

　　環保節能及能源再生電梯產業化技術改造項目

　　戰略性新興產業項目(11個)

　　液晶電視顯示模組項目

　　低溫多晶硅TFT-AMOLED顯示屏項目

　　佛山市新光源產業化示范基地

　　LED芯片項目

　　生產型MOCVD設備的自主研制及產業化項目

　　LED大功率路燈項目

　　中科院南海生物醫藥科技產業園

　　廣東新材料產業基地

　　廣東金融高新區國家環境保護技術應用與展示中心

　　太陽能電池組EVA封裝膠膜生產設備

　　珠三角區域衛星綜合應用示范基地

　　傳統優勢產業轉型升級項目(8個)

　　空調風機永磁無刷直流電動機生產技術改造項目和高能效空調產品關鍵技術研究及產業化項目

　　軌道交通、航空航天等新型鋁材項目

　　合金項目

　　丹灶“中國日用五金之都”產業基地項目

　　西樵紡織服裝產業中心

　　鹽步內衣產業中心(二期)

　　紡織服裝項目

　　服裝項目

　　現代服務業項目(16個)

　　廣東金融高新技術服務區

　　國際金融綜合服務區

　　數據中心項目

　　國家知識產權投融資綜合試驗區

　　廣佛國際商貿城中心區項目

　　西樵錦湖片區建設項目

　　佛山西站樞紐

　　廣珠鐵路丹灶、官窯貨運站

　　廣東保稅物流中心

　　鋼材交易中心

　　鋼材加工配送中心

　　物流總部基地項目

　　廣東廣佛低碳產業總部基地

　　華南國際電光源燈飾城

　　華南國際現代冷鏈物流中心

　　廣東省通信及信息服務后臺基地[NT:PAGE=.$]

　　高端文化休閑旅游業項目、農業項目(10個)

　　西岸旅游產業園

　　平洲玉器街全國玉文化特色產業區

　　萬頃洋廣佛園藝新天地項目

　　西樵山“夢工場”主題公園

　　南海會館

　　文化創意商務園區項目

　　八達通鴻場文化館

　　萬畝桃園農業休閑度假村

　　嶺南農耕文化示范園

　　農產品電子交易中心項目