什么地方能設戶外廣告？什么地方不能設戶外廣告？明年1月1日起施行的《南京市戶外廣告設置管理辦法》中給出了相關規定。記者了解到，戶外廣告設置將劃定為禁設區、控制區和展示區。此外，公交站臺廣告也將得到逐步規范，一個公交站臺最多不能超過4塊廣告牌。

　　規劃

　　80%的主城區不準設廣告牌

　　針對戶外廣告目前存在的問題，南京市城管局市容景觀處處長馬良琪介紹，市民反映的問題主要集中在幾點，一是LED電子屏廣告，在夜間亮度比較高，給駕車的司機造成視覺沖擊。另外，一閃一閃的LED電子屏給周邊居民的生活帶來了干擾。二是市民對設在自家住宅上的廣告牌比較反感。往往產權是自己的，但物業和相關的單位沒有征求自己意見就豎上了廣告。三是一樓制作的門頭寬大，下雨的時候，雨打在上面，產生噪音不說，還容易給小偷攀爬到二樓提供便利條件，產生安全問題。

　　據介紹，根據規劃要求，將對戶外廣告將進行分區、分路、分節點進行控制。戶外廣告設置規劃劃定禁設區、控制區和展示區。禁設區為194.14 平方公里，占主城區面積的80%，學校、住宅區、醫院、機關周邊、紀念性建筑、重要近現代建筑都是禁設區;在滿足安全和有序的情況下，設立展示區，面積為8.65平方公里，占主城面積3.5% ，比如在新街口商貿區、湖南路和夫子廟景區等。控制區為禁設區和展示區之間，需要專家論證后才能設立。

　　主要道路

　　每個樓宇能設置成什么樣都有規定

　　馬良琪表示，過去對戶外廣告的管理缺乏嚴格的規定，往往是部門的意見。這次通過立法規范和制約設置審批行為，能更好地做好戶外廣告管理工作。記者了解到，該管理辦法對審批的單位提出了比較全面的要求，同時，為了控制戶外廣告隨意設置，還建立了戶外廣告電子信息檢測系統。

　　對于廣告設置單位，管理辦法中規定提出申請人員為廣告牌位所在的產權人，產權人也可以委托廣告公司進行申報。這樣，在對戶外廣告進行改造和出新時，不容易出現扯皮現象 。

　　“主要道路的每個樓宇都有明確的要求。”馬良琪說，照規劃要求，在什么地點可以設置戶外廣告，設置成什么樣子，都有明確的要求。此外，還將有相關的細則，到時候，打開這條道路上這幢樓的規劃，一眼就知道這個地方是否可以設置戶外廣告。

　　公交站臺

　　設置不能超4塊廣告牌

　　對于公交站臺廣告的設置，馬良琪表示當時的市政公用局把經營權拍賣掉，到2013年，經營權基本到期。現在有些設置的公交廣告存在未經審批，超路段經營現象，目前將先從中山北路、洪武路、洪武北路、中華路改造開始進行逐步規范，以后公交站臺6—9米內不能設置廣告牌，9—19米內只能設置一塊，公交站臺最多設置不能超過4塊廣告牌。

　　而今后廣告牌是否進行拍賣奪得，馬良琪說，包括公交站臺在內的公共區域的廣告權拍賣是大勢所趨，今后三年主要是減量，逐步推進公共區域廣告位的拍賣。以后的廣告牌的設置將采用市場化的運作機制，由市政府牽頭來組織拍賣，按照規劃要求，明確戶外廣告設置的點位、大小、材質等，所得利潤全部收歸政府財政，用于民生。

　　LED電子屏

　　將調整亮度、速度和顏色

　　對于現在部分LED電子屏會光線擾民的情況，記者了解到，在南京市即將出臺的戶外廣告設置規劃中，LED電子屏將有專項規劃。比如目前LED亮度過高、閃爍頻率速度快、顏色變化大等都是市民關注的話題。

　　今后將對LED電子屏有嚴格的控制，比如LED亮度，白天控制在2000cd/平方米，夜晚控制在500cd/平方米，廣告轉換速度將變慢，同時顏色變化將趨于柔和，顏色要逐漸過渡，由淺至深、由深至淺。

　　對于已經設置但不符合規定的戶外廣告，馬良琪表示，將分期分批對其進行拆除。從明年開始，三年內，全市的樓頂廣告、繞城公路廣告以內的高立柱廣告、以及過街燈橋廣告、路名牌廣告都要拆除，隨意設置和改造的單色顯示屏、墻體的廣告列入清理范圍，爭取五年內，戶外廣告達到總體要求。