今年全國兩會(huì)期間，推進(jìn)PPP模式立法成為代表們的熱點(diǎn)話題，從PPP模式推廣的體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)管體系到各行業(yè)PPP模式應(yīng)用，PPP模式的推廣已經(jīng)引起了各行業(yè)的關(guān)注。

　　近日，“走進(jìn)百城PPP發(fā)展研討會(huì)之城市管理者論壇”在廣州順利舉行。研討會(huì)上指出，盡管目前照明領(lǐng)域的PPP發(fā)展速度非常快，但真正落地實(shí)行項(xiàng)目卻鳳毛麟角。照明行業(yè)對(duì)PPP既熟悉又陌生，對(duì)國家這種利好政策翹首以盼，卻又無從做起。這困擾著政府基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，困擾著工程公司的項(xiàng)目落地，也困擾著欲切入PPP的企業(yè)。

　　PPP模式優(yōu)勢明顯，具有廣闊前景

　　過去二十多年，PPP在全球各地都取得了顯著的成效，廣泛適用于政府特許經(jīng)營的各個(gè)領(lǐng)域。據(jù)測算，1985年到2011年，全球基礎(chǔ)設(shè)施 PPP名義價(jià)值就高達(dá)7751億美元，其中，歐洲占45.6%，亞洲和澳大利亞占24.2%，墨西哥、拉丁美洲占11.4%，美國和加拿大分別占 8.8%、5.8%。

　　PPP模式自身具有獨(dú)特的優(yōu)勢：一是有利于提高投融資和建設(shè)管理的效益，PPP模式能夠?qū)⒄膽?zhàn)略規(guī)劃組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢、企業(yè)項(xiàng)目管理運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和金融機(jī)構(gòu)的融資優(yōu)勢有效地結(jié)合起來，形成多方合力。二是有利于控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特別是在當(dāng)前政府財(cái)力有限的情況下，引入社會(huì)資本投資項(xiàng)目建設(shè)，為拓寬融資渠道提供了一條重要的途徑。三是有利于促進(jìn)融資平臺(tái)的改革創(chuàng)新。

　　據(jù)悉，到2020年我國城市化將由目前53.6%提高到60%，大量農(nóng)村人口的市民化，以及原有城市基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，相互形成相關(guān)基礎(chǔ)性投資需求不少于40多萬億元。像我國長江流域發(fā)生的洪澇災(zāi)害不少城市被淹，說明了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重。要滿足巨大的基礎(chǔ)設(shè)施這種需求，僅僅依靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　特別是在當(dāng)前政府負(fù)債高，企業(yè)負(fù)債超限，土地財(cái)政又難以維繼的情況下，必須考慮新的融資模式，把我國改革開放三十周年來已經(jīng)累計(jì)起來的雄厚的社會(huì)資金引進(jìn)來，形成社會(huì)與政府資本有效合作，而PPP模式正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的很好的切入點(diǎn)。我國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或由政府主導(dǎo)，或由政府融資平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，引入社會(huì)投資主體后，對(duì)項(xiàng)目市場化運(yùn)作要求大大提高，將會(huì)加快推動(dòng)融資平臺(tái)公司自身的改革創(chuàng)新。

　　國務(wù)院及相關(guān)部委密集出臺(tái)了一系列政策文件，大力推廣政府與社會(huì)資本合作模式，地方政府積極跟進(jìn)，紛紛推出各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP項(xiàng)目。截至5月31日，財(cái)政部PPP中心平臺(tái)項(xiàng)目庫中共有8644個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資額高達(dá)9.88萬億。比3月末增加923個(gè)項(xiàng)目;投資額增加1.1萬億，增幅為12.6%。其中截至5月12日，進(jìn)入執(zhí)行庫(即處于采購、執(zhí)行和移交階段)項(xiàng)目865個(gè)，占10.8%。

　　景觀照明市場升溫，推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地

　　隨著我國城市化建設(shè)速度的加快，城市燈光環(huán)境照明越來越受到人們的重視，城市景觀亮化工程頻頻啟動(dòng)，LED戶外景觀照明市場被看好。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年中國LED景觀照明市場產(chǎn)值達(dá)到478億元，2016年預(yù)計(jì)景觀照明產(chǎn)值將達(dá)到500億元。伴隨著城市戶外景觀照明的日漸升溫，PPP模式也將越來越多地被應(yīng)用，成為戶外照明企業(yè)炙手可熱的焦點(diǎn)話題，許多企業(yè)充滿期待，甚至按捺不住，開始涉足PPP模式項(xiàng)目。

　　7月12日，利亞德發(fā)布公告稱，全資子公司深圳市金達(dá)照明有限公司(以下簡稱“金達(dá)照明”)被確認(rèn)為“赤峰新區(qū)夜景照明改造升級(jí)PPP項(xiàng)目”的聯(lián)合體中標(biāo)單位，中標(biāo)價(jià)合計(jì)人民幣2.56億元，占公司2015年度經(jīng)審計(jì)營業(yè)收入13%。金達(dá)照明此次以PPP模式中標(biāo)基礎(chǔ)建設(shè)大單，具有開創(chuàng)性意義。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于9月30日前建設(shè)完成，預(yù)計(jì)對(duì)公司2016年度經(jīng)營業(yè)績將產(chǎn)生積極的影響，并且建設(shè)期后未來7年將有持續(xù)的維護(hù)收入。

　　金達(dá)照明董事長張志清曾表示：“包括未來智慧照明的發(fā)展，中國照明PPP是幾十億的存量，是非常有價(jià)值的。”

　　提升企業(yè)綜合競爭力，緊抓PPP新風(fēng)口

　　PPP模式(政府和社會(huì)資本合作)，即政府和社會(huì)資本合作共同提供基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)。PPP模式并非一種全新的概念，我國早在上世紀(jì)末就已出現(xiàn)通過PPP 項(xiàng)目案例。但在照明行業(yè)真正被人熟知還是在近兩年時(shí)間，目前國內(nèi)LED戶外照明也大部分采用PPP模式來運(yùn)作。未來，PPP模式必將成為我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給的主導(dǎo)模式之一。

　　戶外照明企業(yè)如何突出重圍，積極參與城市公共照明的建設(shè)項(xiàng)目之中，緊抓PPP模式這個(gè)新風(fēng)口，成為當(dāng)前業(yè)內(nèi)人士需要思考的問題。

　　盡管國內(nèi)照明行業(yè)可參考的PPP模式成功案例不多，但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，PPP模式作為政府未來推動(dòng)購買服務(wù)的內(nèi)容，戶外照明企業(yè)還需要在產(chǎn)品和服務(wù)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)于照明企業(yè)，尤其是戶外照明企業(yè)而言有著積極的影響。