LED顯示屏行業(yè)的發(fā)展，政策的東風(fēng)起著至關(guān)重要的作用。作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，LED顯示屏行業(yè)的發(fā)展也一直深受政府的關(guān)注，也獲得了多項(xiàng)政策扶持，特別是LED顯示屏行業(yè)發(fā)展之初，發(fā)展至今，LED顯示屏行業(yè)逐漸走向成熟，其優(yōu)勢在不斷凸顯的同時，存在的一些弊端了在顯現(xiàn)。
目前，在LED顯示屏應(yīng)用的一些重要細(xì)分市場，政府的政策風(fēng)向也出現(xiàn)了兩種截然不同的方式：一邊對戶外LED廣告屏進(jìn)行嚴(yán)格管制，一邊大力扶持文化演藝產(chǎn)業(yè)，相繼推動的LED租賃市場的蓬勃發(fā)展。
限管
戶外廣告管理規(guī)范相繼出臺
當(dāng)前中國戶外廣告產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，尤其是以LED顯示屏為代表的數(shù)字化新媒體的強(qiáng)勢崛起，戶外LED顯示屏作為傳播媒體的廣告新載體得到越來越廣泛的運(yùn)用，但是，在傳播商業(yè)信息的同時，它所帶來的噪聲以及亮光也在一定程度上干擾了市民的工作與生活。其次，由于最初的戶外LED顯示屏搭建缺乏一定的管理規(guī)范，導(dǎo)致原有的戶外廣告屏搭建不合理，對城市的美觀及安全帶來了一些負(fù)面效應(yīng)，因此這兩年來，各地相繼出臺了針對戶外廣告屏的管理辦法，這在一定程度上限制了戶外LED顯示屏的發(fā)展。
北京——《北京市戶外電子顯示屏設(shè)置規(guī)范》
第五條 設(shè)置戶外電子顯示屏不得有下列情形：(一)朝向道路來車方向，妨礙城市道路和公路上行車安全、影響道路暢通;(二)形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染等影響居民正常生活;(三)《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《北京市標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理規(guī)定》規(guī)定的其他禁止情形。
第六條 戶外電子顯示屏應(yīng)當(dāng)主要設(shè)置在城市公共廣場或者步行街的適當(dāng)位置。在城市主干道兩側(cè)(城市封閉廣場和步行街除外)設(shè)置戶外電子顯示屏的，不得播放活動畫面，原則上每個固定畫面的播放時間應(yīng)當(dāng)大于等于15秒，畫面切換應(yīng)采取慢轉(zhuǎn)換方式。在戶外廣告和標(biāo)語宣傳品禁設(shè)區(qū)、高速公路兩側(cè)以及城市道路(步行街除外)以外50米范圍內(nèi)、路口100米范圍內(nèi)，不得設(shè)置戶外電子顯示屏。
第七條 在商業(yè)區(qū)及其周邊設(shè)置的戶外電子顯示屏，夜間亮度值應(yīng)小于等于1000cd/m2;在其他地區(qū)設(shè)置的戶外電子顯示屏，夜間亮度值應(yīng)小于等于400cd/m2;戶外電子顯示屏應(yīng)具備按照日照強(qiáng)度變化調(diào)節(jié)顯示亮度的功能。
第八條 設(shè)置戶外電子顯示屏，應(yīng)當(dāng)與周圍道路、建筑、景觀的風(fēng)格相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑物、構(gòu)筑物的容貌。
上海——《公共場所發(fā)光二極管(LED)顯示屏最大可視亮度限值和測量方法》
2013年，上海市出臺了強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)《公共場所發(fā)光二極管(LED)顯示屏最大可視亮度限值和測量方法》。
該標(biāo)準(zhǔn)分別針對戶外與戶內(nèi)LED顯示屏，按照使用區(qū)域、顯示屏的面積以及屏幕周邊環(huán)境照度等劃分，規(guī)定了相應(yīng)的限值要求和測量方法，填補(bǔ)了當(dāng)時國內(nèi)在“光污染”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂的空白，對LED屏生產(chǎn)、安裝及運(yùn)營單位具有一定的指導(dǎo)意義。
該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將為上海地區(qū)公共場所LED顯示屏的安裝調(diào)試提供科學(xué)依據(jù)，并對限制運(yùn)行中的LED顯示屏產(chǎn)生過量“光污染”提供技術(shù)上的支持，從而改變目前許多LED顯示屏運(yùn)營單位盲目追求“醒目”效果的現(xiàn)狀，為公眾創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)境。
廣州——《廣州市光輻射環(huán)境管理規(guī)定(草案)》
2014年，廣州出臺了《廣州市光輻射環(huán)境管理規(guī)定(草案)》。由于光輻射環(huán)境問題日趨突出，市民群眾的投訴也逐漸增多，在此背景下，廣州市出臺了該《管理規(guī)定》，規(guī)定了光輻射環(huán)境管理的基本制度。
《管理規(guī)定》明確，廣告、標(biāo)識與招牌不得產(chǎn)生光輻射污染，不得影響機(jī)動車正常行駛，不得干擾通信、交通等公共設(shè)施正常使用，照明指標(biāo)應(yīng)符合照明標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求。
其中，以LED(發(fā)光二極管)戶外電子顯示屏形式設(shè)置的戶外廣告和招牌，禁止每日22：30至次日7：30開啟。此外，居住小區(qū)及周邊文體與商業(yè)場所設(shè)置不具備室外照明功能的廣告、標(biāo)識和招牌，周邊的干擾光超過技術(shù)規(guī)范要求且引起居民投訴的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按相關(guān)規(guī)定處理，該場所應(yīng)在夜間23：30前關(guān)閉廣告、標(biāo)識和招牌照明。
深圳——《深圳市戶外LED顯示屏設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃控制指引》
就在去年，深圳市也出臺了《深圳市戶外LED顯示屏設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃控制指引》，該《指引》針對的主要對象為深圳全市范圍內(nèi)面積大于10 平方米的戶外LED 顯示屏，《指引》期限為5 年(2016 年~2020年)。
《指引》將深圳市戶外LED顯示屏設(shè)置劃定為禁止設(shè)置區(qū)(E1)、控制設(shè)置區(qū)(E2、E3)和適度設(shè)置區(qū)(E4) 。其中，“控制設(shè)置區(qū)”夜間顯示屏照明的最大平均亮度控制為300cd/㎡，顯示屏開啟時間控制為8：00--22：00。“適度設(shè)置區(qū)”夜間顯示屏照明的最大平均亮度控制為500cd/㎡，顯示屏開啟時間控制為8：00--23：00。
在設(shè)置位置方面，《指引》提出，當(dāng)顯示屏設(shè)置位置前方100米范圍內(nèi)有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶時，則該位置禁止設(shè)置顯示屏;當(dāng)顯示屏設(shè)置位置前方150米范圍內(nèi)有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶時，則應(yīng)適當(dāng)降低顯示屏亮度，并盡量設(shè)置為靜態(tài)顯示屏。
除了這些之外，《指引》還詳細(xì)介紹了落地LED顯示屏、墻面LED顯示屏、立柱式LED顯示屏等的設(shè)置規(guī)則。
東莞——《東莞市戶外廣告管理規(guī)定》
《規(guī)定》明確，以戶外電子顯示屏形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，除需滿足戶外廣告設(shè)置應(yīng)遵守的一般規(guī)定(比如：整齊、美觀等)之外，還需符合部分特有的規(guī)定。其中包括，在多層建筑墻身設(shè)置的，應(yīng)合理控制設(shè)置高度;在高層建筑裙樓墻身設(shè)置的，不得超過建筑主體“女兒墻”(建筑物屋頂外圍的矮墻)的上沿;同時，禁止在對駕駛員行車視線造成嚴(yán)重影響的地方設(shè)置;此外，還需科學(xué)控制其亮度，避免對周邊環(huán)境造成光污染;開啟時間應(yīng)控制在每日的8時至22時30分。
此外，《規(guī)定》還特別明確，如果違反以上戶外店顯示屏設(shè)置規(guī)定，將由市城管部門責(zé)令戶外廣告設(shè)施設(shè)置者限期改正;逾期未改正的，處以500元以上2000元以下罰款。
廈門——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》
第十七條：戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期限最長為三年，電子顯示裝置的戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期限最長為五年。戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向市戶外廣告設(shè)施設(shè)置主管部門申請延期，市戶外廣告設(shè)施設(shè)置主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第二十四條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、施工和維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設(shè)施使用電子顯示裝置或者附帶其他夜景光源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)置技術(shù)規(guī)范安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制亮度和使用時間，避免對周圍環(huán)境造成光污染。禁止在二十三時至次日七時開啟，重大節(jié)日或者重要活動時，經(jīng)戶外廣告設(shè)施設(shè)置主管部門批準(zhǔn)后可以延長。
第二十五條 設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查，保持戶外廣告設(shè)施的安全、整潔、完好;對脫落、破損、陳舊和有安全隱患的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)或者拆除。設(shè)置人未及時維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)責(zé)任。
珠海——《珠海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例》
草案明確規(guī)定，禁止電子顯示裝置形式的戶外廣告設(shè)施在每日晚間10時至次日早晨7時開啟。只有在重大節(jié)日時，經(jīng)設(shè)置許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可延長。珠海市法制局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電子顯示裝置形式的廣告設(shè)施日益增多，在一定程度上存在光污染，此項(xiàng)規(guī)定旨在降低電子廣告設(shè)施對市民生活的影響。
雖然，從短期看，戶外廣告各項(xiàng)管理規(guī)定的出臺可能是影響了LED顯示屏的發(fā)展，LED顯示屏不能再像以前那樣“隨意”安裝。但是，從長遠(yuǎn)來看，這對LED顯示屏的發(fā)展還是極為有利的。因?yàn)橛辛讼鄳?yīng)的規(guī)章制度，更有利于LED顯示屏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，更有利于LED顯示屏“健康、有序”的長遠(yuǎn)發(fā)展。
同時，借此機(jī)會，戶外LED顯示屏也應(yīng)借機(jī)進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新。無論是戶外廣告的管理還是科學(xué)化、數(shù)字化的評價都需要借助于大數(shù)據(jù)，只有依托大數(shù)據(jù)，戶外廣告產(chǎn)業(yè)才能迎來新的發(fā)展機(jī)遇。隨著LED顯示屏技術(shù)的發(fā)展，整合了體感技術(shù)、3D技術(shù)和AR技術(shù)的體感智能設(shè)備應(yīng)用而生。通過搭載攝像頭，結(jié)合體感技術(shù)、3D技術(shù)和AR技術(shù)，眾多聯(lián)播聯(lián)控的戶外LED顯示屏可以迅速生成一份詳細(xì)的數(shù)據(jù)報告，并通過相關(guān)的算法能幫助廣告主將廣告投放給最適合的消費(fèi)者。
