過(guò)去二十多年，PPP在全球各地都取得了顯著的成效，廣泛適用于政府特許經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域。據(jù)測(cè)算，1985年到2011年，全球基礎(chǔ)設(shè)施PPP名義價(jià)值就高達(dá)7751億美元。而在中國(guó)，一些企業(yè)已經(jīng)投入到PPP模式中。包括未來(lái)智慧照明的發(fā)展，中國(guó)照明PPP是幾十億的存量，未來(lái)是非常有價(jià)值的。PPP模式在照明企業(yè)看來(lái)，充滿誘惑力，那么，照明企業(yè)可以通過(guò)哪些途徑切入呢?

　　一、智慧城市--智能路燈

　　隨著智慧城市建設(shè)日漸升溫，PPP模式被越來(lái)越多地應(yīng)用。信息化建設(shè)已滲透到城市管理的方方面面，在交通基建、水利、市政設(shè)施等基礎(chǔ)上，PPP模式在智慧城市領(lǐng)域全面鋪開(kāi)。

　　然而，PPP模式一定要能通過(guò)運(yùn)營(yíng)向社會(huì)收費(fèi)，無(wú)法收費(fèi)的項(xiàng)目很難長(zhǎng)期運(yùn)行下去。單純的照明項(xiàng)目不適合PPP，因?yàn)闊o(wú)法向社會(huì)收費(fèi)。在照明領(lǐng)域，PPP模式如何運(yùn)轉(zhuǎn)呢?

　　筆者咨詢了最近榮獲4A級(jí)節(jié)能服務(wù)公司綜合能力的大唐電信節(jié)能服務(wù)有限公司。該公司是央企大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)旗下專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，已獲得國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部節(jié)能服務(wù)公司備案資質(zhì)，具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、高度的資源整合能力等優(yōu)勢(shì)。主營(yíng)業(yè)務(wù)包括為道路公共照明、城市景觀亮化、智慧城市建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、綜合能源服務(wù)等提供專業(yè)EMC、PPP 運(yùn)營(yíng)服務(wù)，為政府和用戶提供專業(yè)化和一站式的節(jié)能環(huán)保服務(wù)。

　　大唐節(jié)能PPP專家表示：“道路環(huán)保水務(wù)等項(xiàng)目都是具有自嘗性的。而照明企業(yè)想要切入PPP模式，可能只有一種途徑，那就是借助智慧城市--智能路燈控制進(jìn)入?！?/p>

　　如果以照明項(xiàng)目的路燈桿為載體擴(kuò)展到智慧城市，可通過(guò)一些附加項(xiàng)目來(lái)收費(fèi)，采用PPP模式也未嘗不可。由于LED照明系統(tǒng)集成了模組、電源、控制系統(tǒng)等，需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)維護(hù)，這樣有可能催生工程領(lǐng)域的延伸服務(wù)，形成固定收入。大唐電信節(jié)能服務(wù)有限公司PPP專家為我們舉例說(shuō)明：“如通過(guò)附加廣告及以照明項(xiàng)目的路燈桿為載體設(shè)置攝像頭，環(huán)境監(jiān)測(cè)器，WIFI發(fā)射站等拓展項(xiàng)目來(lái)收取費(fèi)用?！鄙鐣?huì)投資人按在項(xiàng)目公司中的投資比例或與政府約定的比例獲得收益。

　　企業(yè)還可以由硬件產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向的商業(yè)模式發(fā)展，智能路燈不只是賺取設(shè)備費(fèi)用，而是掌握透過(guò)路燈所收集的各種數(shù)據(jù)，而地方政府欲使用數(shù)據(jù)發(fā)展城市解決方案，還是要支付通用數(shù)據(jù)處理服務(wù)費(fèi)用。

　　二、景觀亮化

　　隨著我國(guó)城市化建設(shè)速度的加快，城市燈光環(huán)境照明越來(lái)越受到人們的重視。近年來(lái)，一些沿海開(kāi)放城市，特別是大連、青島、廣州、深圳、珠海、海口、廈門等城市的夜景照明得到了迅速發(fā)展。另外西部地區(qū)如西安、昆明、銀川、蘭州、拉薩和烏魯木齊等城市的夜景照明工作，發(fā)展速度也很快，甚至大有后來(lái)居上之勢(shì)。這些亮化工程，無(wú)疑在未來(lái)依然是拉動(dòng)照明工程PPP模式發(fā)展的一駕馬車。

　　景觀亮化或者說(shuō)文旅燈光，具有的公益性與商業(yè)性的雙重性質(zhì)，具備借力PPP模式的天然基因。絕大部分景區(qū)社會(huì)公共資源的屬性決定了本身的公益性，公益性決定了景區(qū)發(fā)展需要政府主導(dǎo)，而文旅產(chǎn)業(yè)要運(yùn)營(yíng)發(fā)展，必要求有盈利的一面，運(yùn)營(yíng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)順理成章。

　　三、企業(yè)進(jìn)入PPP項(xiàng)目時(shí)的一些建議

　　那么作為多方合作中的重要一方，政府對(duì)于企業(yè)進(jìn)入PPP項(xiàng)目時(shí)又有哪些建議?

　　成都市城市照明管理處副處長(zhǎng)孫衛(wèi)平說(shuō)：“企業(yè)參與PPP簡(jiǎn)單的說(shuō)，主要還是能不能夠建立起利益鏈條的問(wèn)題，僅從表面看似乎對(duì)各方都有利，但實(shí)際項(xiàng)目沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，僅僅是政府方面就會(huì)涉及多個(gè)部門，比如建委、城管、財(cái)政等，各方考慮問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)有所不同，各自為政協(xié)調(diào)起來(lái)比較復(fù)雜。再加上會(huì)涉及到的電力公司、路燈管理所等，就更復(fù)雜了?！?/p>

　　因此，照明企業(yè)如果希望以PPP模式開(kāi)展項(xiàng)目，最重要的是要完整的理清項(xiàng)目全過(guò)程的關(guān)聯(lián)方，并有完整的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)機(jī)制，否則很難開(kāi)展和持續(xù)推進(jìn)。