城市照明燈桿以其高密度、廣覆蓋等先天優(yōu)勢，成為未來智慧城市建設不可或缺的重要載體。城市照明管理部門從專注于主業(yè)向承載更多社會價值的智慧領域發(fā)展，成為智慧城市渠道管理企業(yè)、平臺管理企業(yè)，是目前大勢所趨。

　　南京路燈，作為該發(fā)展路線的先試先行者，為基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡及交互體系做了長期的嘗試和準備。2017年，由南京路燈出資，成立“江蘇未來城市公共空間開發(fā)運營有限公司”全資子公司。

　　與此同時，針對目前智慧燈桿、智慧城市領域普遍存在的缺乏頂層設計和制度安排、與現(xiàn)行行業(yè)管理體制存在沖突、缺乏清晰的商業(yè)模式設計等突出問題，“江蘇未來城市公共空間開發(fā)運營有限公司”通過頂層規(guī)劃、推進信息化建設、促進照明本專業(yè)提檔升級、綜合桿統(tǒng)籌進階、“云、管、端”三位一體、定制化套餐服務等創(chuàng)新舉措，形成了行之有效的解決路徑，在全國城市照明行業(yè)中進行了智慧城市建設的開創(chuàng)引領工作。

　　立足本業(yè)、放眼未來，推進信息化建設“三步走”

　　早于2013年，南京就提出了信息路燈、智慧路燈、價值路燈“三步走”的發(fā)展思路。

　　在信息化建設方面，南京忠實執(zhí)行“信息路燈、智慧路燈、價值路燈”三步走的發(fā)展路線，現(xiàn)已全面完成“信息路燈、價值路燈”兩個階段。

　　通過信息化建設，南京在設施運維領域進行了全面徹底的工業(yè)化迭代升級，建立了標準化的運行體系、智能化的管理方式、全過程全流域的閉環(huán)管理機制、訂單式的運維作業(yè)模式。

　　近5年來，南京照明設施總量增長超過5倍，而人員投入增加卻不足10%，信息化體系的不斷深入帶動了整個城市照明管理效能的大幅提升，由此產(chǎn)生的巨大邊際效益更為智慧城市建設提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　第一階段“信息路燈”：

　　通過制度重塑、設施普查、單燈監(jiān)控為途徑，以全流程業(yè)務體系、全過程設施管理從線下至線上的全面切換為核心目標，建立以數(shù)據(jù)為主線的信息化管理平臺。

　　第二階段“智慧路燈”：

　　以物聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)分析指導管理為核心，建立貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈的、設施全生命周期的、深度感知和回饋的、以問題為導向的動態(tài)智能管控體系，以高品質(zhì)、高效能、低成本創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的源動能。

　　第三階段“價值路燈”：

　　以建管體系的信息化、智能化為依托，以綜合桿件產(chǎn)業(yè)新格局為契機，從專注于城市照明建設管養(yǎng)本業(yè)，向承載更多社會價值的智慧城市領域進行延續(xù)升級。

　　以規(guī)模化、專業(yè)化、智能化推進傳統(tǒng)照明主業(yè)的社會化、網(wǎng)絡化、市場化

　　近年來，南京市除了注重做大存量設施，提高覆蓋廣度與密度，擴大運營區(qū)域，還通過建設城市級的照明控制系統(tǒng)，構(gòu)建全市照明設施“一張網(wǎng)、一塊表、一個閘”的管理格局。

　　與此同時，通過借助單燈管理體系的建設，降低運營成本，提升管理能效，南京正在逐步實現(xiàn)基礎作業(yè)社會化、設施養(yǎng)護網(wǎng)絡化、管理運營市場化的產(chǎn)業(yè)升級目標。

　　高密度，廣覆蓋，實現(xiàn)城市綜合桿件的統(tǒng)籌進階

　　2016年，南京啟動共桿建設，編制發(fā)布《并桿導則》和《桿件管理辦法》，促使路燈轉(zhuǎn)型成為桿件專業(yè)大總包，并對公安交管等進行專業(yè)分包，讓項目的集成和開展得到更好的推進。

　　三年來，南京涉及到綜合桿的道路共50條，總長達90公里，新建改造桿件7082桿，其中綜合桿件1904桿。

　　南京將用2-3年的時間進行桿件新建與改造，構(gòu)建城市級規(guī)模的智慧燈桿應用體系，支撐智慧城市應用。

　　“云管端”三位一體綜合考慮，落地項目運營

　　基于“云-管-端”的設計，南京市成功定制了智慧云平臺系統(tǒng)，結(jié)合運營商組建自主網(wǎng)絡，面向政府等顧客落地終端應用。

　　結(jié)合主功能的實施，由企業(yè)出資，結(jié)合單燈的使用，試點三張網(wǎng)的建設，即結(jié)合新建道路部署地下光纖網(wǎng)絡，基于ROLA等傳輸技術(shù)組建空中無線網(wǎng)絡，新建道路同步敷設24小時供電網(wǎng)絡，存量設施通過單燈控制系統(tǒng)改造形成24小時供電網(wǎng)絡。

　　南京市智慧燈桿工程不僅合并公安交管等設施，還涵蓋雪亮工程、網(wǎng)絡5G、智能公交、充電樁、亮化工程、環(huán)保檢測、新區(qū)控制平臺等12家產(chǎn)權(quán)單位、17項功能的綜合管道工程，一個橫斷面上有64根管道。

　　細分目標市場，實現(xiàn)服務產(chǎn)品化、產(chǎn)品套餐化

　　南京市以照明工程主營業(yè)務為基礎，在城市基礎建設的同時，同步進行智慧城市的基礎建設，降低邊際成本;依托城市綜合桿件，構(gòu)建自主網(wǎng)絡，并基于自主網(wǎng)絡落地服務政府部門，針對客戶需求定制產(chǎn)品形態(tài)，形成示范引領，支撐業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　如：主營專業(yè)的高效能、低成本運維;服務環(huán)境檢測的數(shù)據(jù)服務;面向城市管理的停車、環(huán)衛(wèi)、特種車輛、城管千分制的考核管理等;配合5G站點的部署，提供整套配套服務等，基礎搭建完整，定制設計合理，以單促產(chǎn)明確，運營收益穩(wěn)妥。

　　基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡及交互體系的構(gòu)想

　　經(jīng)過長期思考、論證實踐，南京創(chuàng)造性地構(gòu)想了基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡及交互體系的生態(tài)模型，以形成“無處不在的惠民服務，透明高效的在線政府，融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟，精準精細的城市治理，安全可靠的運行體系”。

　　南京為智慧城市發(fā)展提出了科學的框架體系，即基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡及交互體系是一個政企融合、多專業(yè)結(jié)合、持續(xù)迭代的行業(yè)，由各產(chǎn)業(yè)鏈組成生態(tài)圈，在這個封閉的系統(tǒng)里，依次體現(xiàn)三個層級的資本營收關系：

　　1.照明本專業(yè)的智慧化，實現(xiàn)效能品質(zhì)的進階迭代，提供更多專業(yè)加載應用的可能性。

　　通過政府政策制定，社會資本投入，對照明設備進行改造，以光源節(jié)能實現(xiàn)經(jīng)濟性，以運維效能提升帶動管理部門積極性提升，通過桿體結(jié)構(gòu)和24小時長火電源為智慧加載提供可能性，以基礎建設投入帶動，降低智慧城市建設的成本，形成良性循環(huán)。

　　2.服務公共安全、城市管理。

　　通過技術(shù)手段，降低行政成本，提高行政效能，優(yōu)化市民體驗，共享交互數(shù)據(jù)實現(xiàn)智慧化管理。通過對現(xiàn)有的政府采購服務的方式進行調(diào)整及制度安排，實現(xiàn)聯(lián)合收益。

　　3.商用民用的第三層級的使用。

　　如微基站的架設、車聯(lián)網(wǎng)傳感設施的加載等，通過政策手段，予以利益的分成。通過構(gòu)想的EMC、BOT、PPP的形式，最終能夠使得數(shù)據(jù)消費成為一個主要來源，支撐這個行業(yè)的生態(tài)運營。

　　在這個營收體系里角色定位也非常清晰：

　　政府是頂層規(guī)劃的總設計師，應制定規(guī)則秩序，從政策法規(guī)到技術(shù)規(guī)范以及金融體系為生態(tài)系統(tǒng)建設提供支撐保障;

　　屬地的照明管理企業(yè)，既是國資代表，也是載體的主要管理者;

　　引入產(chǎn)業(yè)資本，組建強勢專業(yè)的企業(yè)(如云處理、5G、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等)，形成專業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的建設運營團隊，推進綜合桿件立體感知系統(tǒng)的建設、使用、運營。

　　基于以上考慮，基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡及交互體系應由政府進行頂層設計和制度安排，形成這樣一個“樹形結(jié)構(gòu)”：

　　“枝干”是一些地域級的關鍵渠道運營企業(yè)(由屬地的照明管理企業(yè)轉(zhuǎn)型集成最具條件)，來作為地域的總集成，承擔建設、使用、運維職責，為政府提供服務;

　　“果實”是多個專業(yè)的戰(zhàn)略合作企業(yè)，把照明、安防、停車、環(huán)衛(wèi)做到極致的專業(yè)公司，提供落地應用，為政府提供數(shù)據(jù)消費;

　　“頂部樹冠”是幾個具備極強的云存儲、云處理能力的云企業(yè)，進行大數(shù)據(jù)的分析處理，支撐數(shù)據(jù)的應用服務。

　　在這里，重點要強調(diào)項目的推廣落地一定要積極調(diào)動起屬地照明管理單位的力量，要調(diào)整角色關系。

　　基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡及交互體系，既是城市基礎建設的一部分，也是智慧城市建設的一部分，最終一定是要打通數(shù)據(jù)壁壘為智慧城市服務的，所以屬地的照明管理單位，不是這個產(chǎn)品或者這個項目的終端客戶，而是共同推進這個產(chǎn)品或這個項目落地的優(yōu)質(zhì)合作伙伴。

　　屬地照明管理單位是項目建設落地的推動者，更是城市綜合桿件的運營商。

　　這樣的構(gòu)想與新型智慧城市的建設要求是相契合的，綜合桿件的落地運營對應的就是城市運營中心里各個專項，也符合國資主導、企業(yè)運營的政策要求。

　　運營中心的發(fā)展和政府的體制機制改革是相輔相成、相互融合、互相促進的過程，一方面企業(yè)運營更加高效，一方面政府管理更加便捷。

　　南京路燈，“江蘇未來城市公共空間開發(fā)運營有限公司”將致力成為智慧燈桿、智慧城市領域的平臺企業(yè)，為各專業(yè)公司提供廣闊的發(fā)展空間，攜手創(chuàng)造未來產(chǎn)業(yè)!