2024年，隨著國家及各地方政府對低空經濟產業的重視與扶持力度不斷加大，一系列旨在推動低空經濟高質量發展的政策與行動方案如雨后春筍般涌現。低空經濟，作為一股新的經濟增長動力，正逐步展現出其在推動地方經濟轉型升級、激發市場活力方面的巨大潛力。為了更深入了解各省市低空經濟的發展脈絡與未來走向，本合集精心梳理了北京、上海、廣東等 26 個省市在低空經濟領域的政策，這些政策不僅有宏觀的發展目標，還規劃了重點任務，以及相關細化的實施方案等。

阿拉丁照明網公眾號后臺關鍵詞回復【低空經濟政策】獲取文件。

作者 | 張柯（三川匯文旅體研究院研究員）

來源 | 三川匯文化科技

26個省市政策集錦如下
1、北京市：《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》

2024年9月30日，北京市經濟和信息化局等四部門聯合印發《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》，主要包括加強技術創新、安全管控、全產業鏈競爭力、監管及服務支撐體系建設、基礎設施優化和飛行應用創新示范六個方面的重點任務，力爭通過三年時間，將北京市低空經濟產業規模提升至1000億元。

按照計劃，到2027年，北京將圍繞應急管理、物流配送、空中擺渡、城際通勤、生態安全、特色文旅等，形成10個以上可復制可推廣的典型應用場景，基本建成網絡化的基礎設施體系、空域航路資源及低空應用生態。
2、上海市：《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》

2024年7月25日，上海市人民政府印發《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》?！缎袆臃桨浮钒ㄈ糠郑皇侵饕繕?；二是提出6個方面23項重點任務；三是保障措施。
按照計劃，到2027年，上海建立低空新型航空器研發設計、總裝制造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，打造低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上，在全球低空經濟創新發展中走在前列。聯合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經濟產業綜合示范引領區，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。
3、廣東?。骸稄V東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》

2024年5月21日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》。總體目標包括，到2026年，建立順暢的管理機制、完備的基礎設施、穩步增長的產業規模、顯著提升的創新能力和不斷拓展的應用規模。
按照方案，廣東省將積極拓展低空應用場景，培育低空新興消費業態。積極引導和支持發展各類低空經濟新興消費項目，開發和推廣低空觀光、飛行體驗、高空跳傘、個人娛樂飛行等多元化低空旅游產品，并在廣東省內著名景點打造低空文旅應用試點示范，探索在有條件地市開展“一江兩岸”低空游覽觀光，推動開通郴州—韶關—佛山的跨省文旅航線。
4、廣州市：《廣州市推動低空經濟高質量發展若干措施》

2024年7月3日，廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市推動低空經濟高質量發展若干措施》，共20條。就支持總部企業、整機和配套項目落地、申請適航審定、開辟航線、開展業務等方面列明量化指標，說明獎補金額或比例，并啟動百億金融授信，配合此前組建的低空經濟百億基金，加快培育壯大低空經濟主體，推動完善低空基礎設施、低空科技創新環境和低空多場景應用，促進低空經濟及關聯產業高質量發展。
在拓展低空經濟應用場景方面，廣州市鼓勵開展低空旅游、航空運動業務。支持航空運營企業開發低空旅游和航空運動項目。對于使用起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器、年度飛行服務2000架次以上用于旅游、體育的示范項目進行補助，單條航線年度最高補助50萬元，每個企業年度補助不超過200萬元。
5、福州市：《福州市加快推動低空產業發展行動方案（2024-2026）》

2024年8月28日，福州市人民政府印發《福州市加快推動低空產業發展行動方案》?！斗桨浮诽岢?，2025年底，布局無人機飛行服務站、臨時起降點，打造低空產業創新平臺，形成低空經濟戰略性新興產業集群，爭創民用無人駕駛航空器試驗基地。2026年底，圍繞打造高能級無人機產業體系，飛行服務更加優質，力爭低空產業相關企業數量突破400家，組織篩選低空產業十大創新場景，爭創國家低空經濟示范區。
圍繞總體目標，福州市將積極培育低空經濟消費新業態。鼓勵符合低空飛行建設條件的景區、度假區開發eVTOL觀光、數字熱氣球、動力傘等飛行體驗點，積極開拓“低空+文旅”新業態。
6、珠海市：《珠海市支持低空經濟高質量發展的若干措施》

2024年6月14日，珠海市人民政府發布《珠海市支持低空經濟高質量發展的若干措施》，主要包括培育低空經濟產業生態、擴大低空飛行應用場景、強化產業要素供給以及附則4個部分，核心政策條款共12條。
在培育低空經濟產業生態方面，為降低低空經濟企業試飛成本。珠海市對在本地的飛行測試場地開展試飛、測試、驗證等活動的低空經濟制造企業，按照實際試飛服務費用的30%予以補貼。每家企業每年度補貼金額最高不超過100萬元。
7、四川?。捍龠M低空經濟發展的指導意見

2024年6月4日，四川省人民政府辦公廳發布關于促進低空經濟發展的指導意見，提出到2027年，將建成20個通用機場和100個以上垂直起降點，實現支線機場通航全覆蓋，試點城市低空監管、服務、應用一體化信息平臺建成投用，低空空域分類劃設和協同管理取得突破性進展，在通航裝備制造、低空飛行運營等領域各培育形成3—5家行業領軍企業。到2030年，全面建成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛的飛行起降基礎設施網絡，空域管理和服務水平更好適應飛行活動需求，通航裝備制造能力、產業配套協作水平國內領先，形成一批具有全球影響力的品牌產品。
此外，將重點培育壯大低空飛行應用市場，拓展低空消費市場。推動旅游景區開通低空旅游線路和觀光圈建設，支持短途運輸、低空旅游融合發展。支持建設航空運動體驗基地和航空飛行營地，舉辦大型航空體育和無人飛行器等賽事活動。鼓勵發展以低空經濟為主題的新型文化業態、文化消費模式，支持舉辦航空會展、航空論壇，支持開發低空文創產品。
8、重慶市：《重慶市推動低空空域管理改革促進低空經濟高質量發展行動方案（2024—2027年）》

2024年9月21日重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市推動低空空域管理改革促進低空經濟高質量發展行動方案（2024—2027年）》，指出到2025年，以北斗應用為支撐的低空經濟發展基礎設施體系基本建成。新建通航起降點200個以上，實現低空飛行“縣縣通”，“干支通”機場及臨時起降點全面實現互聯互通。到2027年，新建通航起降點1500個以上，實現低空飛行“鄉鄉通”。
在豐富低空新興消費業態方面，重慶市支持打造城市物流、山地物流、空中游覽、飛行培訓、航空運動、飛行表演等市場化商業業態，推動建設通航小鎮、飛行營地、水上飛行運動等文旅項目，大力開展低空賽事、文化交流等活動。積極打造低空飛行消費周、低空飛行競賽季等低空經濟消費品牌。
9、浙江?。骸墩憬∪嗣裾P于高水平建設民航強省 打造低空經濟發展高地的若干意見》

2024年7月9日浙江省人民政府印發《浙江省人民政府關于高水平建設民航強省 打造低空經濟發展高地的若干意見》，主要內容可以概括為“2+3+10+N”：
到2027年和2035年分別實現高水平民航強省和低空經濟發展高地的兩個階段性目標；通過打造高能級空港樞紐、現代化航空產業集群和低空經濟發展高地三大重點任務；實施包括空港樞紐提升、航空運輸全球通達、航空運輸經營主體引育、臨空經濟提能升級、低空新基建強基、低空應用全域拓展、低空經濟生態培育、航空產業補鏈強鏈、創新提能攻堅和重點領域改革攻堅在內的十大行動；并配套財政、稅收、土地、金融、人才和國資等“一攬子”要素保障政策措施。
10、杭州市：《杭州市低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》

2024年7月1日，杭州市公開發布《杭州市低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》。明確到2027年，在打造“全國低空經濟領軍城市”的總目標下實現5項具體目標，即引育鏈上企業600家以上，產業規模突破600億元；建成低空航空器起降場（點）275個以上，開通低空航線500條以上，建成統一管理服務平臺；實現無人機安全運行超百萬架次/年等。
此外，圍繞相關目標定位，《方案》主要從5個方面16項舉措推動低空經濟高質量發展。在豐富低空文體旅消費業態上，杭州市將深耕“低空+文旅”特色項目，培育低空游覽、攝影、研學、表演等業態，支持舉辦建德航空飛行大會等活動，開展錢塘江、千島湖、湘湖等沿江沿湖低空觀光體驗。到2027年，培育低空旅游精品航線4條以上。支持杭州西湖風景名勝區打造“低空游覽+接駁”場景。
11、海南省：《海南省低空經濟發展三年行動計劃(2024—2026年)》

2024年9月3日海南省發展和改革委員會等部門印發《海南省低空經濟發展三年行動計劃(2024—2026年)》，旨在通過加強低空經濟的頂層設計和體系建設，推動低空經濟的高質量發展。該計劃包括一個核心發展思路、兩張清單、三項政策制度、四個目標、五個突破和八個應用場景的拓展。
總體目標為，到2026年，出臺3項政策制度；建設2個保障服務平臺；建成通用機場9個，低空飛行器起降場超過500個；劃設低空航線數量超300條；重點拓展建設8個低空應用場景；推動一批重點項目建設，實現海南全省低空經濟總產值超過300億元。
12、安徽?。骸栋不帐〖涌炫嘤l展低空經濟實施方案（2024—2027年）及若干措施》

2024年4月1日，安徽省發展改革委關于印發安徽省加快培育發展低空經濟實施方案（2024—2027年）及若干措施。發展目標為：到2025年，低空基礎設施建設加快推進，建成一批應用示范場景，低空經濟規模和創新能力快速提升，集聚化產業生態初步形成。到2027年，低空基礎設施進一步完善，應用場景不斷拓展，低空經濟規模和創新能力達到全國領先水平，打造合肥、蕪湖兩個低空經濟核心城市，發揮六安、滁州、馬鞍山等市低空制造業配套優勢，彰顯安慶、宣城等市低空服務業特色，基本形成雙核聯動、多點支撐、成片發展的低空經濟發展格局。
此外，為激發低空消費活力，安徽省將依托豐富旅游資源，開發空中游覽、航拍攝影、航空表演、私人飛行等低空消費項目，探索無人機競速等低空飛行賽事，研究開辟低空旅游專線。鼓勵低空運營企業開展無人機操控、通用飛機飛行、航空法律法規等培訓業務。依托飛行營地、航空小鎮提供航空研學服務，開展航空知識科普、飛行器參觀、航模制作、模擬飛行等活動。
13、江蘇?。骸督K省關于加快推動低空經濟高質量發展的實施意見》
2024年8月12日，江蘇省人民政府辦公廳印發《關于加快推動低空經濟高質量發展的實施意見》，明確了到2027年和2030年的發展目標，并提出了具體的重點任務和保障措施。到2027年，江蘇省低空空域協同管理機制運轉高效，低空經濟發展規模全國領先。到2030年，智能互聯、功能完善、安全高效的低空設施網基本建成，覆蓋上中下游的特色產業鏈基本形成，低空飛行應用融入生產生活，低空經濟成為全省戰略性新興產業新增長極，努力建成具有世界影響力的低空經濟發展高地。
同時，將積極拓展低空飛行應用場景納入重點任務，進一步豐富低空文體旅游。依托特色旅游資源，開發景區、度假區、主題公園等低空旅游消費市場。建設一批特色航空飛行營地，支持發展群眾性航空運動休閑活動，鼓勵各地積極承辦各類航空體育、無人駕駛等活動。
14、南京市：《南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》

2024年5月13日，南京市人民政府辦公廳印發《南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》。方案包括發展目標、重點任務、保障措施等內容，重點任務涵蓋了保障低空飛行活動、提升產業集聚水平、拓展應用場景、打造科創策源中心和完善配套措施等方面，以確保低空經濟的高質量發展。

在產業能力方面，方案明確了到2026年發展目標，即南京市低空經濟產業規模發展超500億元，低空經濟領域高新技術企業達120家以上，建成15個省級以上重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心等創新平臺，形成科技特色鮮明、產業規模領先的低空經濟產業集群。在場景應用方面，則將拓展長江南京段低空智聯網與無人機巡檢、物聯等融合應用場景，培育30個以上具備示范效應的創新應用場景，支持相關企業開發低空快遞物流、旅游觀光、航空運動等商業應用場景。
15、河南?。骸洞龠M全省低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》

2024年8月12日，河南省人民政府辦公廳發布《促進全省低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》。根據《實施方案》，到2025年，河南省將完成低空基礎設施的布局，初步建立低空空域管理機制，建成約10個通用機場，以及一批適用于直升機和無人機起降的場地與起降點。到2027年，河南省將建成約20個通用機場和兼具通用航空服務功能的運輸機場，進一步完善低空經濟的基礎設施建設，低空經濟的規模將達到500億元。
在培育壯大低空消費市場上，河南省鼓勵發展“低空+”消費，推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動相融合，培育形成低空消費新產品、新服務和新業態。
16、鄭州市：《鄭州市加快培育低空經濟產業創新發展行動方案（2024—2026年）》

2024年8月2日，鄭州市人民政府辦公室發布《鄭州市加快培育低空經濟產業創新發展行動方案（2024—2026年）》，明確到2026年，鄭州市低空經濟相關企業數量突破200家，低空經濟產業規模超過200億元；新增一批國家、省、市級創新平臺；打造一批農林植保、巡查巡檢、公安警務、物流配送、應急救援、醫療救護、觀光旅游等重點示范應用場景；構建低空地面基礎設施網絡，積極申建國家低空經濟發展示范區。
在打造低空標桿應用場景方面，鄭州市鼓勵低空飛行與旅游、攝影、娛樂等消費活動融合。鼓勵城市低空物流發展，加快推進無人機在快遞、即時配送等領域的應用。拓展無人機、直升機在農林植保、水利巡查、環境保護、城市消防、警務安全、應急救援、醫療救護等公共服務領域的應用，推動形成一批特色標桿場景。
17、湖南?。骸蛾P于支持全省低空經濟高質量發展的若干政策措施》

2024年6月13日，湖南省人民政府辦公廳印發《關于支持全省低空經濟高質量發展的若干政策措施》，著力從十二個方面發力，培育低空經濟成為戰略性新興產業。
《措施》主要包括加大傳統通航運營補貼、加大新型航空器運營支持力度、拓展應用場景、支持新質生產力發展、加強技術創新、積極招引低空企業、促進產業集聚、完善基礎設施、支持低空監視系統建設、擴大公共服務和生產應用、加大金融支持力度、匯聚低空經濟專業人才等方面。
根據《措施》，湖南積極招引低空企業，對重大低空經濟類先進制造業項目，根據其對經濟社會實際貢獻情況給予獎勵，最高獎勵2000萬元。對商務部或湖南省確定的低空經濟類、eVTOL及大中型無人機、核心零部件研發制造與商業運營等新質生產力產業鏈總部項目以外的標志性外資項目、重點招商引資項目，根據其對經濟社會實際貢獻情況給予獎勵，最高獎勵1000萬元。鼓勵低空行業領軍企業來湘設立企業（集團）總部，對“三類500強”企業來湘設立各類總部的，根據其對經濟社會實際貢獻情況，最高獎勵1000萬元。
18、湖北?。骸逗笔〖涌斓涂战洕哔|量發展行動方案（2024—2027年）》

2024年7月18日，湖北省發展和改革委員會發布《湖北省加快低空經濟高質量發展行動方案（2024—2027年）》，提出至2027年，湖北低空基礎設施基本完備，產業能級大幅躍升，應用場景加快拓展，力爭產業規模突破1000億元。
《行動方案》聚焦低空基礎設施建設、發展低空研發制造產業、培育“低空＋”經濟新業態、營造低空經濟發展生態4大重點任務。在培育“低空＋”經濟新業態方面，湖北省積極拓展“低空＋”運營服務場景。根據湖北低空經濟領域應用場景特點，提出了“低空＋應急救援”、“低空＋物流配送”、“低空＋城市交通”、“低空＋時尚文旅”、“低空＋農林生產”、“低空＋北斗應用”六大場景。
19、武漢市：《武漢市支持低空經濟高質量發展的若干措施》

2024年6月7日，武漢市人民政府發布《武漢市支持低空經濟高質量發展的若干措施》，主要包括支持低空經濟重大項目的落戶、低空基礎設施的建設、標準規范的制定、試點航線的設立、企業科技創新能力的提升、金融支持、人才引進、企業技改投資以及產業集聚。
這些措施旨在通過財政補貼、稅收優惠、政策支持等方式，推動武漢市低空經濟的發展，提升其在低空經濟領域的競爭力，并吸引更多企業和人才參與其中。該措施自2024年6月28日起施行，有效期為3年。
20、廣西省：《廣西低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》

2024年10月9日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《廣西低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》，在爭取政策支持、產業鏈發展、場景應用、飛行服務保障、技術創新和低空經濟現代服務業發展等六大方面，提出25項重點任務。《方案》提出，到2026年底，成為面向東盟的低空場景服務方案供給地和低空裝備研發制造基地。
在場景應用方面，廣西將依托豐富旅游資源，開展空中游覽、航拍攝影、低空飛行賽事、航空嘉年華等低空活動，形成流量破圈的“小而美”細分消費場景清單。鼓勵旅游與航空運動等行業融合發展，成立與航空相關的協會和飛行俱樂部，支持建設飛行營地、航空航天（無人機）科普教學基地、航空體育飛行圈。探索建設標準化低空旅游試驗區。
21、河北?。骸蛾P于加快推動河北省低空制造業高質量發展的若干措施》

2024年5月31日，河北省工業和信息化廳等四部門聯合印發《關于加快推動河北省低空制造業高質量發展的若干措施》，從5個方面15項具體措施。
在推動企業智能綠色發展方面，河北省推動核心企業建設數字化生產線、柔性生產線，推動企業智能化轉型；支持企業推行綠色制造技術，開發金屬、復合材料等回收利用方法，推動形成航空裝備報廢拆解與再生利用的新業態。在示范園區建設方面，支持雄安新區依托雄安高新區空天園、信息園、未來科技園等產業園區，打造空天信息、衛星互聯網、時空信息、低空經濟特色產業園區。
22、山東?。骸渡綎|省低空經濟高質量發展三年行動方案（2025-2027年）》

2024年11月2日，山東省人民政府辦公廳公開發布《山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2025-2027年）》，提出了總體要求、重點任務和保障措施，重點包括構建低空飛行服務網、技術創新賦能、應用場景拓展和產業能級躍升等方面。
到2027年，山東省計劃實現低空飛行綜合保障水平全國領先，科技創新具有國際影響力，商業化應用場景豐富多元，低空產業實現高端化躍升，形成具有國際影響力和競爭力的戰略性新興產業集聚區。計劃打造省級綜合飛行服務站和3個以上市級低空飛行管理服務平臺，建成35個通用機場、400個數字化低空航空器起降平臺。建成國家和省級創新平臺15家以上，形成10個以上標桿應用場景，開通50條以上市內無人機航線和20條以上城際無人機物流航線，載貨無人機實現常態化飛行，載人無人機實現商業化飛行。
23、山西?。骸渡轿魇〖涌斓涂战洕l展和通航示范省建設的若干措施》

2024年5月17日，山西省人民政府辦公廳公開發布《山西省加快低空經濟發展和通航示范省建設的若干措施》，從5個方面提出了21項具體措施，包括拓展通航應用場景、加快基礎設施建設、提高通航研發制造水平、激發通航消費市場活力和加大通航人才培育力度等。
在激發通航消費市場活力上，山西省鼓勵引進國際級、國家級航空體育運動賽事、無人機競技比賽等具有航空特性的活動，對引進的賽事、活動給予專項辦會補貼。.對組隊代表山西參加國家級及以上航空類項目賽事并取得前三名的學校、相關企業、社會團體，每次給予不少于10萬元的獎勵。該政策自2024年1月1日起執行，有效期為3年。
24、黑龍江?。骸逗邶埥〖涌焱苿拥涂战洕l展實施方案（2024—2027年）》

2024年8月1日，黑龍江省發展和改革委員會等六部門聯合發布《黑龍江省加快推動低空經濟發展實施方案（2024—2027年）》，明確2024至2027年發展目標、主要任務和保障措施。到2027年，黑龍江省低空經濟產業規模力爭達到800億元以上，培育3—4家百億級低空制造企業、10家以上十億級低空制造企業，推動2—3個型號民用飛機適航取證。
主要任務涵蓋提升研發制造能力、強化科技創新引領、推進空域管理改革、完善飛行服務保障體系、拓展飛行應用場景和發展低空延伸服務產業6大方面21項任務。在拓展低空飛行應用場景方面，積極培育低空旅游市場空間。利用哈爾濱冰雪大世界、“哈爾濱—亞布力—雪鄉”黃金旅游線等核心旅游資源，打造串聯知名景點的低空旅游帶和低空旅游組團，支持開展飛行體驗、航空跳傘等低空新興消費業態，形成低空經濟發展新增長點。
25、沈陽市：《沈陽市促進低空經濟高質量發展若干政策措施》

2024年10月8日，沈陽市工業和信息化局印發《沈陽市促進低空經濟高質量發展若干政策措施》。圍繞促進低空經濟產業發展，沈陽市從五個方面提出了12條政策措施：
一是支持企業科技創新，圍繞產業關鍵技術研發、創新服務平臺建設、航空器適航審定、首臺（套）研發及產業化等方面提出4條獎補政策。
二是支持培育壯大低空經濟產業鏈，圍繞企業技改投資項目和提質增效方面提出2條獎補政策。
三是支持低空經濟基礎設施建設，圍繞低空飛行試驗基地和低空飛行器起降場站方面提出2條補助政策。
四是支持企業開拓低空經濟應用場景，圍繞低空交通運輸、旅游觀光、航空運動、農林植保、飛行培訓等應用場景方面提出2條獎補政策。
五是支持人才建設和金融服務保障，圍繞人才引育和融資保險服務方面提出2條獎補政策措施。
26、內蒙古自治區：《內蒙古自治區低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》

2024年9月12日，內蒙古自治區人民政府辦公廳發布《內蒙古自治區低空經濟高質量發展實施方案(2024—2027年)》，將發揮內蒙古區位優勢、算力優勢、空域優勢,拓展豐富和示范推廣“低空+”應用場景,帶動低空飛行器及零部件制造、基礎設施、低空飛行與保障一體化發展,培育新業態新模式,發展新質生產力。
按照實施方案，到2027年,內蒙古自治區將培育1—2個低空空域管理改革試點。通用機場數量達到33個、標準化臨時起降場(點)達到100個,建成2個以上低空飛行綜合服務站，以及打造10個左右低空經濟典型應用場景。
在消費服務類應用場景上，內蒙古依托大草原、大森林、大河湖、大沙漠等生態資源和北疆文化資源，設計低空旅游線路，開發低空旅游產品，建立低空飛行營地，打造“森林飛”、“草原飛”、“大漠飛”、“黃河飛”、“長城飛”等低空文旅航線品牌，促進“低空+文化旅游”發展。