2月21日，在廣州召開“十二五”綠色照明節(jié)改示范工程發(fā)布會上，中國環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(下稱環(huán)資工委)主任何學民透露，環(huán)資工委將在“十二五”期間安排80億中央財政預算外資金采購400萬盞LED高效道路照明產(chǎn)品，還將直接帶動30億的地方投資。

　　此議一出，立即震動業(yè)界。從去年七月份起，業(yè)內曾一度傳言第一輪LED照明節(jié)能補貼金額將有可能達到80億元，此80億是否是業(yè)界盼望已久的彼80億?在LED發(fā)展相對低迷時期，此巨大利好的“政策”發(fā)布，將對行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響?

　　2月27日，何學民接受了記者的專訪，并詳細闡釋并澄清這計劃的由來。

　　記者：中國環(huán)資工委是一個什么類型的機構?具有什么職能?

　　何學民：中國環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會的前身是中國設備管理協(xié)會體制創(chuàng)新工作委員會(體制創(chuàng)新工委)，是經(jīng)發(fā)改委批準，國家民政部登記核準注冊，按照《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例》的相關要求，在中國設備管理協(xié)會領導下，開展設備管理行業(yè)體制創(chuàng)新工作，屬非營利事業(yè)(社團)二級機構。

　　中國設備管理協(xié)會是因當時原國家經(jīng)委工作開展需要，報請國務院同意，并經(jīng)中央機構編制委員會辦公室批準成立的中央財政撥款事業(yè)單位，現(xiàn)業(yè)務主管單位為國家發(fā)展和改革委員會。

　　環(huán)境保護、資源節(jié)約和節(jié)能減排已經(jīng)成為國家的重要戰(zhàn)略任務，設備管理工作與環(huán)境保護、資源節(jié)約、節(jié)能減排密切相關。體制創(chuàng)新工委針對設備管理行業(yè)節(jié)能減排的任務和要求，進行了探索與實踐，對節(jié)能減排工作中的重點和難點進行了深入的調研。“十一五”期間體制創(chuàng)新工委收集、篩選和推薦了一批節(jié)能環(huán)保領域先進適用的產(chǎn)品、技術和裝備;考察并開展了國家級綠色能源示范項目試點地區(qū)和重點工程項目示范基地的工作。

　　按照“十二五”規(guī)劃綱要的部署和要求，體制創(chuàng)新工委綜合分析環(huán)資與節(jié)能五年發(fā)展條件，結合“十一五”實踐經(jīng)驗和突出問題，探索環(huán)資與節(jié)能的新理念、新思路、新方法、新模式，體制創(chuàng)新工委“十二五”期間將根據(jù)國家相關政策重點開展環(huán)資與節(jié)能工作的理論創(chuàng)新、政策體制創(chuàng)新、技術項目創(chuàng)新、產(chǎn)品市場化應用創(chuàng)新，從而推動環(huán)保節(jié)能工作在“十二五”期間再上新臺階。

　　基于以上情況，原有機構及名稱已不完全適應新形勢下更好地開展環(huán)保節(jié)能工作的需要，中國設備管理協(xié)會第四屆常務理事會議同意體制創(chuàng)新工委更名為“中國環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會”，簡稱“中國環(huán)資工委”，并報發(fā)改委批準。

　　為努力營造有利于環(huán)資與節(jié)能工作開展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境，“十二五”期間，我們將努力實現(xiàn)四個創(chuàng)新：一是政策創(chuàng)新。在認真貫徹落實現(xiàn)行政策的基礎上，對出現(xiàn)的新情況、新問題加強調研，提出解決的建議和意見，必要時提出政策調整的建議;二是體制創(chuàng)新。結合行業(yè)特點，提出做好節(jié)能減排管理的機構、制度和措施等保障方案。三是技術項目創(chuàng)新。除了推廣應用具有先進水平的技術、產(chǎn)品外，還要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組織研發(fā)和生產(chǎn)高科技、具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品和裝備。四是產(chǎn)品市場化應用創(chuàng)新。在正常的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品政策性推廣應用外，還要結合市場需求的實際情況，加強與科研單位、金融機構、生產(chǎn)企業(yè)的緊密合作，充分發(fā)揮中國環(huán)資工委在國家層面的資源優(yōu)勢，在國家級的相關項目上，結合現(xiàn)行國家政策，積極協(xié)調國家財政獎勵資金和中央產(chǎn)業(yè)扶持資金，并指導調配地方財政資金，同時努力整合各種資源、拓寬融資渠道，保證先進適用的產(chǎn)品和技術實現(xiàn)市場化應用。

　　根據(jù)中設函[2011]37號文件《關于中國環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會職能的通知》，我委具體職能如下：

　　1、組織創(chuàng)建環(huán)資與節(jié)能工作的政策體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、項目運行機制創(chuàng)新、技術與產(chǎn)品市場化應用創(chuàng)新的發(fā)展格局;

　　2、組織創(chuàng)建國家級綠色能源示范項目試點地區(qū);

　　3、組織實施國家級綠色能源重大項目工程示范基地;

　　4、組織推廣先進適用的環(huán)保與節(jié)能產(chǎn)品、技術和裝備;

　　5、織籌建綠色能源產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　記者：能否介紹一下國家級綠色能源示范項目試點地區(qū)的有關情況?

　　何學民：隨著《環(huán)境保護法》、《能源利用法》和《可再生能源法》的相繼出臺，“十一五”期間，發(fā)改委結合我國綠色能源資源現(xiàn)狀以及相關的技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，借鑒國外綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，編制出臺了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃提出的目標和任務，中國環(huán)資工委以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞國家節(jié)能減排工作的部署，以闡明國家戰(zhàn)略意圖、引導市場主體行為為行動綱領，在全國范圍內選擇符合條件的地區(qū)開展“國家級綠色能源示范項目試點地區(qū)”的創(chuàng)建工作。

　　試點地區(qū)的總體發(fā)展目標是：加快發(fā)展太陽能綜合利用、綠色照明、生物質能、垃圾污水綜合處理和資源化利用等技術先進、市場競爭力強的環(huán)保節(jié)能技術，盡快提高綠色能源在能源結構中的比重。積極推進技術基本成熟、開發(fā)潛力大的風電、生物質發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物液體燃料等綠色能源技術，提高綠色能源技術研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，為更大規(guī)模開發(fā)利用綠色能源奠定基礎。

　　按照試點地區(qū)的發(fā)展目標，中國環(huán)資工委會同國家有關業(yè)務主管部門，相關國家級協(xié)會、科研院所，重點在試點地區(qū)指導實施以下綠色能源項目：

　　一、國家級綠色能源技術裝備產(chǎn)業(yè)基地

　　根據(jù)中國環(huán)資工委“十二五”工作規(guī)劃，為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，培育和打造戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)基地，帶動試點地區(qū)逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，充 分發(fā)揮綠色能源產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用，整合相關資源，在符合條件的試點地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)技術裝備制造基地，有效促進產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展及上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合，切實帶 動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

　　綠色能源技術裝備產(chǎn)業(yè)基地包括國家級光電產(chǎn)業(yè)基地、國家級光伏產(chǎn)業(yè)基地、國家級生物質綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、國家級新型高效節(jié)能電機產(chǎn)業(yè)基地和國家級新材料儲能電池產(chǎn)業(yè)基地。

　　二、國家級綠色照明節(jié)改示范工程

　　根 據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)的文件精神，中國環(huán)資工委將在“十二五”期間在試點地區(qū)繼續(xù)做好綠色照明節(jié) 能改造工作，重點在政府機關、大型工礦企業(yè)、城市功能建筑、城市景觀照明等區(qū)域重點推廣應用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，周密計劃，認真實施，加強監(jiān)督，保障質量。

　　中 國環(huán)資工委將按照[2011]367號財政部、 國家發(fā)展改革委印發(fā)的《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》及[2007]1027號《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》等相關獎勵政策，積極 協(xié)調國家財政獎勵資金和中央產(chǎn)業(yè)扶持資金，對于試點地區(qū)本級財政投入的節(jié)改工程款總額給予補貼。

　　三、國家級綠色低碳示范城鎮(zhèn)

　　低 碳城鎮(zhèn)是在可續(xù)發(fā)展理念指導下，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳城鎮(zhèn)的建設將通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源 開發(fā)等多種手段，大大減少煤炭石油等化石能源消耗，減少溫室氣體排放，對目前我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會有著重要的促進作用，同時也是應對氣候變 暖嚴峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略措施。

　　按照經(jīng)濟性、系統(tǒng)性及可持續(xù)性的原則，“十二五”期間中國環(huán)資工委在全國范圍內實施30個市、縣、區(qū)綠色低碳城 鎮(zhèn)試點示范工程的建設，在低碳城鎮(zhèn)內大力推動節(jié)能墻體、太陽能建筑一體化、城市綠色照明及城市綠色公交等節(jié)能減排技術的應用，開發(fā)利用生物質能、地熱能等 可再生能源為城市供氣、供電、供熱，并力爭使太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用面積達到新建建筑面積15%以上。

　　中國環(huán)資工委也將在綠色低碳城鎮(zhèn)內加強對污水和生活垃圾的處理，推廣先進適用的處理技術，在減少化石能源的消耗的同時，真正實現(xiàn)資源的循環(huán)利用與對外界環(huán)境的零排放，凸顯綠色低碳城鎮(zhèn)的環(huán)保示范作用。

　　記者：如何評價LED行業(yè)的市場現(xiàn)狀?開展400萬盞綠色照明節(jié)能改造工程的意義是什么?