何學(xué)民：目前，綠色照明節(jié)能改造工程被列入國(guó)家十大節(jié)能工程，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，從2007年開始，相繼出臺(tái)了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦 法》、《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》等政策，對(duì)綠色照明節(jié)改工程進(jìn)行支持。而在綠色照明 產(chǎn)品當(dāng)中LED照明產(chǎn)品因其高光效、低能耗、長(zhǎng)壽命等特點(diǎn)，被認(rèn)為是最具發(fā)展?jié)摿Φ墓庠矗熬皬V闊;LED產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)預(yù)計(jì)能夠產(chǎn)值超萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)，對(duì)我 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。

　　但是，當(dāng)前LED行業(yè)存在概念炒作現(xiàn)象，資本蜂擁而入，LED項(xiàng)目盲目上馬現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致LED行業(yè)供給過(guò)剩、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、市場(chǎng)混亂、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш馇谊P(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏核心技術(shù)等問題不斷凸現(xiàn)。加之下游市場(chǎng)尚未打開，使LED行業(yè)面臨新一輪洗牌。

　　與 此同時(shí)，大部分LED采購(gòu)方(包括許多地方政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門)對(duì)LED產(chǎn)品性能不甚了解，并且缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與政策引導(dǎo)，在產(chǎn)品的采購(gòu)與應(yīng)用過(guò)程中 存在一定的盲目性，致使應(yīng)用的LED照明產(chǎn)品存在封裝、散熱等問題，出現(xiàn)了不同程度的光衰、滅燈現(xiàn)象，影響了整體的節(jié)改效果。

　　本次綠色照明節(jié)改示范工程正是在LED行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、市場(chǎng)混亂，亟待國(guó)家政策性指導(dǎo)與統(tǒng)一規(guī)范的大規(guī)模采購(gòu)這一現(xiàn)狀下開展的。按照中國(guó)環(huán)資工委“十二五”規(guī)劃要 求，在“十二五”期間，我們將分期分批的確定10個(gè)省會(huì)城市、50個(gè)地級(jí)市(含州、盟)、100個(gè)縣(含省級(jí)開發(fā)區(qū))開展綠色照明節(jié)改工作。

　　本次節(jié)改示范工程將采取市場(chǎng)化運(yùn)作，在實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)作用，由中國(guó)環(huán)資工委針對(duì)具體工程指導(dǎo)地方財(cái)政資金投入，并協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ) 貼資金。同時(shí)，中國(guó)環(huán)資工委將結(jié)合指定產(chǎn)品在綠色照明節(jié)改示范工程中的應(yīng)用情況，匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)，作為制定LED產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)，并會(huì)同國(guó)家質(zhì) 檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委編制符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的LED國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)LED市場(chǎng)形成健康規(guī)范發(fā)展的格局，客觀上達(dá)到培育優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè) 的效果。

　　本次綠色照明節(jié)改示范工程產(chǎn)品采購(gòu)主要針對(duì)道路照明及景觀照明產(chǎn)品(其他如室內(nèi)照明、工礦企業(yè)照明產(chǎn)品采購(gòu)工作將會(huì)相繼開展)。中國(guó)環(huán)資工委根據(jù)“十一五”期間實(shí)際實(shí)施節(jié)改工程的情況并匯總2011年各試點(diǎn)地區(qū)遞交材料中的相關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)“十二五”期間綠色照明節(jié)改總量不低 于400萬(wàn)盞。

　　我們會(huì)根據(jù)各試點(diǎn)地區(qū)綠色照明節(jié)改工程的改造需求，針對(duì)具體工程組織一次性或分段招標(biāo)。根據(jù)不同種類、不同型號(hào)產(chǎn)品的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，我委初步測(cè)算總計(jì)需要約80億元的采購(gòu)資金，實(shí)際資金總量還需在節(jié)改示范工程逐步開展后確定。

　　本次綠色照明節(jié)改示范工程發(fā)布會(huì)議結(jié)束后，將進(jìn)入?yún)⑦x企業(yè)的資格預(yù)審階段，現(xiàn)定于3月6日～7日在北京召開首批參選企業(yè)資格預(yù)審會(huì)。通過(guò)預(yù)審的企業(yè)將進(jìn)入到 復(fù)審階段，在復(fù)審時(shí)將對(duì)參選企業(yè)的資產(chǎn)狀況、產(chǎn)品線規(guī)劃及現(xiàn)狀、研發(fā)體系、產(chǎn)品性能、工程業(yè)績(jī)等進(jìn)行更全面深入的調(diào)研評(píng)審。最后通過(guò)復(fù)審的企業(yè)，我們會(huì)將 其具體型號(hào)的產(chǎn)品列入中國(guó)環(huán)資工委“十二五”綠色照明節(jié)改工程指定采購(gòu)目錄，并在試點(diǎn)地區(qū)具體工程中實(shí)施政策性推廣應(yīng)用.

　　記者：怎樣去保證這次工程公平、公正地執(zhí)行?

　　何學(xué)民：工委會(huì)對(duì)入圍企業(yè)有一個(gè)區(qū)域的劃分。工委會(huì)邀請(qǐng)行業(yè)專家，權(quán)威機(jī)構(gòu)，委托他們代表工委評(píng)審，這樣也有利于打破地方保護(hù)主義。

　　工委會(huì)引入第三方即神州中能科技發(fā)展北京有限公司作為其受托企業(yè)，代表工委，承擔(dān)工委所開發(fā)的任務(wù)。

　　400萬(wàn)盞數(shù)目龐大，為防止以此充好，每個(gè)產(chǎn)品都有標(biāo)碼，造不了假。我們還會(huì)隨機(jī)抽檢，不但抽檢試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)品的質(zhì)量，還抽檢生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者：但是標(biāo)準(zhǔn)還沒有出來(lái)……

　　何學(xué)民：工委會(huì)在中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)正式發(fā)布，希望最好是有研發(fā)實(shí)力，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類企業(yè)報(bào)名參加入圍評(píng)選。被選中的企業(yè)產(chǎn)品會(huì)在試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)用。400萬(wàn)盞計(jì)劃是針對(duì)試點(diǎn)地區(qū) 的，國(guó)家質(zhì)檢總局，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)對(duì)入選企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)碼，哪天生產(chǎn)的?哪個(gè)班組生產(chǎn)的?誰(shuí)組裝的?都要跟蹤到位，然后通過(guò)實(shí)踐應(yīng)用，每家產(chǎn)品的最翔實(shí)的 數(shù)據(jù)都由我們匯報(bào)給國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。

　　記者：目的是希望打破地方保護(hù)主義，怎樣去做?

　　何學(xué)民：國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在入選企業(yè)的產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前已經(jīng)對(duì)產(chǎn)品有一個(gè)標(biāo)碼的檢測(cè)，這樣能有效的在試點(diǎn)地區(qū)防止地方政府和企業(yè)聯(lián)合串通。

　　記者：很多大企業(yè)自己并不生產(chǎn)路燈，只組裝，這種情況允許不允許?

　　何學(xué)民：工委會(huì)優(yōu)先考慮有封裝能力的，在封裝和散熱投入研發(fā)的企業(yè)。

　　記者：具體的實(shí)施過(guò)程中，是否可以采取EMC的模式?

　　何學(xué)民：此次400萬(wàn)盞暫不采取。但下一步工礦、企業(yè)、院校很適合采取這種模式。

　　記者：誰(shuí)來(lái)采購(gòu)？地方政府還是神州中能?

　　何學(xué)民：原則是鼓勵(lì)地方政府自己采購(gòu)，工委負(fù)責(zé)推薦企業(yè)。但地方政府認(rèn)為一是想得到真實(shí)的產(chǎn)品很難，二是既然環(huán)資工委指導(dǎo)我們列入試點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)入這個(gè)項(xiàng)目，還是由你們來(lái)直接給我們提供產(chǎn)品。

　　工委會(huì)先收到地方政府向我們提供的申請(qǐng)材料，然后工委根據(jù)材料，安排相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，和我們受托企業(yè)神州中能北京公司，會(huì)同地方政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)后，我們會(huì)委托中能公司出面，與企業(yè)完成采購(gòu)。但中能公司作為采購(gòu)單位，絕對(duì)不能參與我們的入圍。