LED前途光明，催生政策利好消息頻傳，讓LED業界人心澎湃，也就是在這種情況下，2月21日“中國環資與節能體制創新工作委員會(以下簡稱：環資工委) ”主任何學民透露的將在“十二五”期間安排80億中央財政預算外資金采購400萬盞LED高效道路照明產品的這一“政策”，一時之間讓LED行業的許多業者深信不疑。

　　2012年2月底，阿拉丁照明新聞網在該“采購計劃”公布后，展開了系列調查，隨后發布調查新聞《震驚：發改委稱不了解“80億財補LED路燈”》，受到了越來越多LED照明企業和媒體的強烈關注，阿拉丁照明新聞網亦一直持續跟蹤該事件。隨著“環資工委”公布首批15家入圍名單到停止推出計劃中的第二批名單，再到關閉官方網站，越來越多撲朔迷離的疑點也在逐漸突破層層迷霧浮現于眼前。然而，個中的真相究竟是怎樣?那些已經入圍企業的項目進展又是如何?“環資工委”網站為何又離奇關閉這么久?……為了破解此中的種種懸疑，阿拉丁照明新聞網聯合新世紀LED網對該事件再次展開了深度的調查。

　　子虛烏有的“環資工委”?

　　自3月8日阿拉丁照明新聞網發布《震驚：發改委稱不了解“80億財補LED路燈”》后，何學民等相關“環資工委”人員均未肯給予外界正面回復。隨后，記者再次詳細查閱之前某LED行業媒體發布的《何學民詳解80億元400萬盞LED路燈采購計劃》一文后發現，何學民在介紹“環資工委”曾提到，其前身是“中國設備管理協會體制創新工作委員會(體制創新工委)”，而經記者的一番查證核實，卻有驚人發現：成立于1982年的中國設備管理協會確實隸屬于國家發展和改革委員會，然而，“環資工委”卻只是虛擬的。

　　① 發改委不知道“環資工委”

　　3月7日，阿拉丁照明新聞網曾致電國家發改委環資司王女士，求證何學民以及其組織“環資工委”的真實性。王女士當時就聲稱根本不知道“環資工委”這個機構，也不知道何學民何許人，更不知道所謂的“80億元400萬盞LED路燈采購計劃”……由此可見，“環資工委”與國家發改委之間并非何學民所說的隸屬關系。

　　那么，“環資工委”又是否與國家發改委主管下的中國設備管理協會有關呢?

　　②更名“環資工委”并未得到民政部正式批復

　　對此，記者通過多方渠道獲得中國設備管理協會主任魏景林的聯系方式，并以“LED路燈企業負責人”的身份致電魏景林了解實情。魏在電話中表示：“何學民確實是我們中國設備管理協會里的一個分支機構——'中國設備管理協會體制創新委員會’的成員，他也確實發起了80億元400萬盞LED路燈采購計劃，他有向我作該計劃的簡單報告，但具體的情況我不知道。因為分支機構都是獨立運作。”——值得注意的是，何學民強調，“環資工委”的前身是“體制創新工委”，而魏景林卻在電話中強調：“何學民申請將'中國設備管理協會體制創新工作委員會’更名為'中國環資與節能體制創新工作委員會’，但一直未得到民政部的正式批復。”

　　由此可見，所謂的“環資工委”應是不存在的或者并不是合法存在的。記者同時發現，其前身——中國設備管理協會體制創新委員會，在中國設備管理協會官網中對該委員會卻沒有任何文字描述。(如下圖)

　　圖：中國設備管理協會官網截圖

　　③“純屬企業行為，與國家政策無關”

　　另外，對于業界質疑的該采購計劃中要求入圍企業須繳納15%的保證金的問題，魏景林在電話中表示：“并不知曉保證金事宜。”當記者表示保證金是受托于一個企業進行時，魏景林當即表示：“那是企業的商業行為，跟國家政策無關。”

　　綜合以上三點的調查結果，不難判斷：所謂的“環資工委”純屬子虛烏有!這么一來，該計劃的發起人何學民的真實身份，以及一個受托私營民企開展的“80億采購計劃”與“10個省會城市、50個地級市(含州、盟)、100個縣(含省級開發區)開展綠色照明節改工作”的項目的真實性，就更加不得不打上一個大問號。

　　精心布置的迷局?

　　那么，這個疑點重重、經不起推敲的“采購計劃”是如何能夠取信眾多企業并參與其中?記者調查發現，大致有以下五點原因：

　　① 大張旗鼓在廣州國際LED展上召開發布會

　　2012年2月21日，“環資工委”在信亞展覽公司主辦的第八屆廣州國際LED展上同期舉辦了“國家級綠色能源示范項目試點地區——'十二五”綠色照明節改示范工程發布會’”，會上“環資工委”主任何學民首度公布了這一計劃。一些企業就是初次從該會上了解到這個“采購計劃”的。

　　圖：“環資工委”官網關閉前報道“發布會”的截圖(點擊可放大)

　　②某LED行業媒體獨家專訪推波助瀾增加了可信度

　　2012年月2月27日，何學民接受了國內某LED行業媒體的專訪，之后該媒體發布了何學民詳細闡釋該計劃由來的一則新聞報道。由此開始，該報道在網上轉載瘋傳，也逐漸讓更多的LED企業在“以訛傳訛”中得知了此“計劃”。

　　③于發改委中配樓召開了預審會

　　2012年3月6日，“環資工委”在國家發改委中配樓三層大會議室舉辦了環資工委“十二五”綠色照明節改示范工程首批參選企業資格預審會議議程。節改示范工程企業評審流程、評審標準及綠色照明節改示范工程下一步開展方式等相關內容相向參會企業代表進行了說明。由于該會召開地點正是在國家發改委中配樓三層大會議室，令預審會的“真實性”在表面上顯得更為“名正言順”，由此也讓人在印象中增加了對該“計劃”的可信度。

　　④預審會參會企業大且多

　　參會的某企業告訴記者，就在3月6日舉行的預審會議上，竟然有將近兩百家的企業參與其中。 “數目如此之多的企業參與，難道還有假?”，盲從心理作祟，也讓不少跟風企業增加了信心的砝碼。據該企業透露，翌日上午，“環資工委”又在其辦公會議室——北京西城區中商大廈三層舉行了企業答疑會。包括富士康、華碩等大企業都參加了該會。

　　參與企業的數目之多，又不乏大企業躋身其中，這在無形中都緩解甚至消除了參與企業的疑慮。

　　⑤網站域名后綴為“.org”

　　“環資工委”所宣傳的官方網址為http://gjhzw.org.cn/，根據ICANN(國際域名管理機構)資料顯示：“org”域名全稱是organization，即非盈利組織，屬于頂級域名，與.COM和.NET同是目前國際最廣泛流行的通用域名格式——事實上，“org”域名是任何人都可以注冊的。

　　然而，并非所有人都知道，適用于非盈利組織的類別頂級域名其注冊的門檻之低。

　　2012年3月8日，阿拉丁照明新聞網記者發布質疑新聞后，何學民等相關“環資工委”人員均未給予正面回復。翌日起，阿拉丁照明新聞網和新世紀LED網開始持續關注在左下方赫然寫著“上級主管單位：國家發展和改革委員會”的中國環資與節能體制創新工作委員會的官方網站。(如下圖)

　　圖：“環資工委”網站關閉前關于“委員會”介紹的截圖(點擊可放大)

　　4月11日，“環資工委”官網上公布了第一批入圍企業(如下圖)，原定篩選出100家LED光源研發生產企業，首批只公布了15家，那么接下來的批數何時公布?記者與入圍的一些企業取得了聯系，一些企業告訴記者，“環資工委”何學民稱將會在5月公布第二批入圍名單。

　　圖：“環資工委”網站關閉之前對“首批入圍企業名單進行公示”的截圖(點擊可放大)

　　圖：：在“環資工委”網站關閉之前下載的第一批“入圍”企業名單(點擊可放大)

　　回頭再看3月7日，該官網上確實發布了首批參選企業資格預審會議議程的新聞報道，3月9日，又再次用寥寥幾字發布了《中國環資與節能工委召開節改示范工程企業答疑會》的新聞報道。(如下圖)

　　圖：“環資工委”網站關閉之前報道“預審會”的截圖(點擊可放大)

　　然而，到了5月6日，“環資工委”官網已徹底離奇關閉，也再也無法從官網上獲取該計劃的任何動態。記者為此曾致電“環資工委”辦公電話，接聽電話的“環資工委”工作人員卻表示該網站正在更新升級中。而目前，打開該網站一直出現填寫“用戶名和密碼”的對話框(http://gjhzw.org.cn/)，根本無法再進入原來的網站。記者近日登錄到國家工信部 ICP/IP域名信息備案管理系統進行查詢發現該網站沒有任何備案信息。(http://www.miitbeian.gov.cn/publish/query/indexFirst.action )

　　綜上所述，我們已可以窺見：此“計劃”的一系列“合理”表象，絕大多數都是經不起推敲的，一旦經過深入調查、仔細思考，很容易就察覺這更像是“有心人”精心布置的“迷局”。

　　就記者調查分析所得，引人質疑的還包括有以下的幾個重點：

　　首先，如此大規模之采購并未在發國家改委官網發布任何相關信息。

　　既然是“十二五”期間安排80億中央財政預算外資金，那為何該招標詳情并沒有在發改委的官網上或者中國招標網上有所體現?而是在記者查證是未經備案的“中國環資與節能體制創新工作委員會”網上作了簡訊。而據了解，每年的高效照明補貼招標政策和半導體照明補貼招標政策的相關采購公告皆有在國家發改委環資司網上公布。

　　其次，繳納的保證金超過法定范圍。

　　從高效照明補貼招標、半導體照明補貼招標公告中可發現，并沒有特意提出保證金的任何信息，另外，據記者查閱資料了解到，根據中華人民共和國財政部令頒布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的第三十六條中規定：招標采購單位規定的投標保證金數額，不得超過采購項目概算的1%(http://www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_64216.htm)。而中華人民共和國國務院令頒發的《中華人民共和國招標投標法實施條例》的第五十八條中同樣規定：履約保證金不得超過中標合同金額的10%(http://www.gov.cn/zwgk/2011-12/29/content_2033184.htm)。然而該80億LED路燈采購計劃的入圍企業卻需要繳納高達10%—15%的保證金。

　　圖：預審會上發布的“環資工委”“十二五綠色照明節改示范工程照明產品市場應用履約保證金實施細則”第二頁內容

　　再者，引入第三方簽訂協會屬于民營企業行為。

　　何學民曾在宣傳中表示，針對如何公開、公平、公正地進行此次采購計劃，“環資工委”引入第三方即神州中能科技發展(北京)有限公司作為其受托企業，代表“環資工委”并承擔其所有項目。業界皆知，節能服務公司曾依托EMC模式大展拳腳，但是，何學民卻曾明確表示過，暫不采取EMC模式。而經記者從北京市工商行政管理局網站—北京市企業信用信息網查詢到，神州中能科技發展(北京)有限公司成立于2008年7月14日，注冊資金僅500萬，企業類型為“有限責任公司”，而其辦公所在地與“環資工委”的辦公會議室皆在北京西城區中商大廈三層。(如下圖)

　　圖：北京市工商行政管理局網站查詢結果

　　此外，公布第一批入圍名單后嘎然而止。

　　該“采購計劃”原定在全國范圍內篩選出100家LED光源研發生產企業，為何在選出第一批入圍企業名單(15家)后“嘎然而止”?官網又為何于5月6日起一直處于關閉狀態?

　　最后，層層迷霧籠罩仍待撥開。

　　何學民假借“國家發改委”之名大張旗鼓進行80億LED路燈采購計劃的目的是什么?引入的第三方機構神州中能科技發展(北京)有限公司與“環資工委”到底有什么關系?首批入圍的企業是否有與“環資工委”進行簽約?又是否有繳納10%-15%的保證金?這起 “中央財政預算外資金”計劃，而魏景林強調是“企業行為”的道路還能走多久?一個私營民企又是否有能力承擔10個省會城市、50個地級市(含州、盟)、100個縣(含省級開發區)開展綠色照明節改工作?而“10個省會城市、50個地級市(含州、盟)、100個縣(含省級開發區)開展綠色照明節改工程”是否真實存在?

　　有見及此，為了行業的健康發展、為了廣大企業的切身利益，阿拉丁照明新聞網決定聯合新世紀LED網進行了全面的梳理，全力追尋“80億”背后的真相。為此，阿拉丁照明新聞網與新世紀LED網同時呼吁，在如今重重疑點紛至沓來浮出水面的情況下，相關的企業應當提高警惕，謹慎對待，以免因輕信誤墮“迷局”之中，因而浪拋了心力之余，也蒙受了不必要的經濟損失。